ISBN 0124-0854
N º 104 Octubre 2004 que enmarcarse en la reparación de los derechos de quienes han sido objeto de tal vulneración y , también , en medidas que propendan por la protección de los derechos de los ciudadanos . Para el caso del desplazamiento es fundamental la acción de prevención y , con ella , el horizonte de una solución política al conflicto armado . En sentido complementario , se debe reconocer al desplazado como ciudadano , lo cual se inscribe en el marco de actuación de sujetos con plenos derechos que requieren reparación , protección y garantía por parte del Estado . Por eso , en los programas de atención , la participación y la organización de los desplazados son vitales para incidir en las decisiones que los afectan y , a la vez , para lograr una atención efectiva ( 12 ) y sostenible . Este reconocimiento por parte del Estado y de las instituciones de los desplazados como actores sociales y políticos es más que ser consecuente con el marco Constitucional , en la medida en que se acepta el derecho a la participación política de los ciudadanos desplazados . El papel activo que desempeña un actor social y político tiene como horizonte " ampliar su libertad constituyéndose en sujeto en el mundo social , con capacidad de acción crítica ante el mundo , así como frente a los mecanismos de racionalización que pueden amenazar tal mundo social " ( 13 ). La participación política involucra al individuo y a su colectivo , lo interroga por los objetivos que busca , los obstáculos que pueden presentarse y las líneas de acción para
enfrentarlos . En un contexto democrático esta participación se traduce en el ejercicio que sujetos y comunidades realizan de su autonomía . Esto podría lograrse recurriendo a la misma lógica de derechos , si se avanza en la superación del asistencialismo vinculado a proyectos enmarcados en perspectivas reactivas y coyunturales . Situación que se concreta en que " no está garantizada la atención de post-emergencia inmediatamente después de los tres o seis meses en materia de estabilización económica y social " ( 14 ). La atención , a pesar de enmarcarse en los derechos , en la práctica atiende emergencias y se restringe al hecho puntual del desplazamiento ( 15 ), sin avanzar de manera significativa en la solución de la situación del desplazado . Por esto , " para garantizar la integralidad se hace necesario balancear los distintos componentes , y hacer efectivo el principio según el cual ante todo es más importante tratar de garantizar y proteger los derechos de la población y evitar su desplazamiento , que atender de manera remediallos efectos del mismo mediante la atención en la emergencia y la postemergencia " ( 16 ). La búsqueda de salidas integrales al desplazamiento incluye no sólo la perspectiva de actores sociales y políticos . También es conveniente redefinir la " comunidad sujeto-objeto " de la atención como población afectada por el desplazamiento , de manera que incluya a quienes se desplazan ya las personas de los lugares a los cuales llegan los desplazados .