ISBN 0124-0854
N º 104 Octubre 2004 que limitan las posibilidades de ejercicio de una ciudadanía democrática .
Retos de las políticas públicas : incidir sobre la emergencia humanitaria reparando derechos con dignidad y participación
Las implicaciones políticas de la política pública para la atención integral a la población desplazada por el conflicto armado se pueden agrupar , entre otros , en dos asuntos fundamentales : el enfoque de protección y reparación de derechos y su garantía po ~ parte del Estado ( 11 ), y la participación social y política de la población desplazada en asuntos cornunitarios , públicos y gubernamentales ( 22 ). Para atender los problemas causados por el desplazamiento forzado debemos diferenciar las responsabilidades de cada uno , antes de hablar de corresponsabilidades . Significa reconocer que la protección y garantía de derechos está en cabeza del Estado . Verlo de otra manera es aceptar las invocaciones de corresponsabilidad que pretenden involucrar a la población civil en salidas militares al conflicto político armado , previa descalificación , por supuesto , del carácter político del mismo . En la sociedad colombiana , las posibilidades normativas para exigir el pleno cumplimiento de los derechos ciudadanos y la correspondiente responsabilidad del Estado están consignadas
en los propósitos constitucionales . En términos formales , la existencia del estado social y de derecho es un punto de partida importante a la hora de establecer los alcances del Estado en cuanto a sus competencias sociales de reparación , protección y prevención . Y esto se cumple , también , para la política pública encaminada a la atención de la población en situación de desplazamiento por el conflicto armado . Las políticas públicas hay que entenderlas en el marco del estado social de derecho ( Constitución de 1991 ) para establecer los alcances y las limitaciones de una atención sensible a la solución de la crisis humanitaria en el corto , mediano y largo plazo . No desconocemos en esta reflexión que la dimensión de estado social y de derecho presenta dos puntos de controversia : El primero , común a los Estados latinos , ¿ cómo se compatibiliza la responsabilidad social del Estado con la simultánea disminución de su participación en la vida pública , producto de las políticas de ajuste estructural ?; y , segundo , ¿ cómo se garantizan los derechos en un país inmerso en una guerra irregular , que se agudiza y expande , sin perspectivas , en el mediano plazo , para una negociación política ; y , sin claridad , en el corto plazo , sobre el triunfo militar de alguna de las partes enfrentadas ? Un enfoque de derechos para la política pública , por tanto , es el punto de partida para entender una atención orientada al contexto de la crisis humanitaria . La acción del Estado , para lograr efectividad , tendría