5卷本《睿者先行》第5卷 5卷本《睿者先行》第5卷 | Page 105

因为没有相应的制度来保障，没有法律程序来落实。
从党中央到村支部，各级党组织事实上都是无限权力，但同
时都没有法人地位，因而都没有法律责任，不受法律约束。
体制如此，则其他层级法大于权包括大于党权的承诺，不能
不流于空谈。
人民日报 6 月 25 日文章断言，“党强则国家强民族强。”
但公众的感受相反，党愈强则对法治的挤压愈甚，党愈强则
对社会的挤压愈甚，党愈强则对权利的挤压愈甚。
这种背景下强调党权至上，就不只是最高层级党权至上，而
是所有层级都党权至上；随之膨胀的就不只是最高层级的党权，
而是各级党权都随之膨胀，以至国企党委取代董事会成为决策中
心，以至民营企业、社会组织普遍设立党组，大有重返毛时代党
的一元化领导之势。
但当下社会已经不是毛时代的社会，而愈来愈多元，愈来愈
自主，愈来愈去中心化去权威化，党权至上不仅跟法治冲突，更
不合时代潮流，必然遭受来自四面八方的挑战。
所谓习近平新政，主要由十八大之后的两次中央全会推出。
一是三中全会推出的改革尤其市场化改革，一是四中全会推出的
法治。
但这两大所谓新政近来愈来愈被架空：
三中全会推出的市场化改革，正被“一带一路”战略架空——
“一带一路”属于典型的举国体制和政府主导，没市场尤其没国
内民营企业多少事。
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