5卷本《睿者先行》第3卷 5卷本《睿者先行》第3卷 | 页面 315
义标准；在自然科学的研究和实验中，在物质生产活动中，正确
标准是最高标准。
在公共事务的管理方面，需要正确而明智的领导，正确决策
的能力是政府进行正确领导的条件；但是，公众共同而平等参与
管理是一项更为迫切的需要，是要优先满足的需要。
为民主制度辩护的理由总是，相对于专制制度而言，它更
“善”，而不是更“对”。
政治上的善，在于人民有多少管理自己的权力。
对社会的民主治理是由两种不同的权力实现的，它们是统治
权和治理权。
统治权为人民共同拥有，人民不但以她的意志作为法律，而
且以她的选票决定行政治理权。因此，大众虽然没有直接进行决
策，但总具有最后监管治理权和对决策发挥影响的手段。
当公众把行政治理权托付给少数人时，始终没有放弃自己的
统治权。统治权不能取代行政治理权，行政治理权亦不能僭越统
治权。
我们不时听到有人对多数人的暴政表示担忧，他们举出亲身
经历的一段历史作为论据。我们这一代人的确看到过群众集体施
暴的场面，但它与民主毫无关系。
被发动起来的“多数”绝非民主多数。不存在民主的地方，
就不存在“多数”，只存在被利用的群众。由于“多数”并不亲
自管理政府，而仅仅是授予政府权力，因而“多数统治”不可能
315