5卷本《睿者先行》第3卷 5卷本《睿者先行》第3卷 | Page 254

它在较窄的和有明确界限的领域内活动，既为基层政府提高效
率、精简机构人员开辟道路，也为农村的民主自治、契约管理创
造机会。
基层政府率先转变职能，可以为上级政府转变职能打下基础。
它的富余人员通过社会保障措施让其“下岗”。乡镇事业干部
（即所谓“七站八所”的工作人员）的工资实行自收自支。
在比较穷的地方，由于“创收”无门，这部分人的收入已经
没有保障，有的甚至要从家里带粮上班。
他们说，之所以还眷恋机关不愿离去，是觉得在政府工作比
外出打工保险，并指望将来的情况会变得好一些。
为农村的长期稳定提供最好保证的，是农民自我管理。
正如托克维尔100多年前在论述美国的乡镇生活时所说的，由
于人们自己管乡镇事务，即使管理上有了缺点，人们也不会耿耿
于怀，因为管理的根据实际上来自被治理的人，不论管理得好坏，
他们都得满意，以此来表示他们做主人的自豪感。
他们关心自己的乡镇，因为他们参加乡镇的管理；他们热爱
自己的乡镇，因为他们不能不珍惜自己的命运。
2006 年 5 月 13 日
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