5卷本《睿者先行》第3卷 5卷本《睿者先行》第3卷 | Page 253
在川北一带的调查发现，目前一个乡镇的新增债务每年仍然
达20-30万元。个别地方开始在农民那儿打消债的主意。西充县双
凤区的干部说，如果上级政府不能消除乡镇的新旧债务，它们最
后都要转嫁到农民头上。一些地方，已经没有人敢借钱给乡镇政
府，而为了生存，它只有向农民索取。
在现有的经济条件下，在广大不富裕的农村地区，基层政府
的日子好过，农民就不好过；农民的日子相对好一点，基层政府
的日子就难过起来。
两者之间的利益竞争是一场零和博弈，即一方之所得乃另一
方之所失。
要么基层政权因财源断绝陷入瘫痪，要么农民继续承担基层
政权的开销，负担继续加重，反抗继续加剧。
化解当前的艰难局势，再次求助于对农村和农民强力控制的
老办法显然是没有出路的，因为这等于是钻进一个死胡同，即用
造成这些问题的制度解决这些问题。
原有的基层政权体制只会给农村制造新的矛盾。
仅仅是强调和要求基层干部为群众办实事、办好事无济于改
善干群关系；基层干部在生存受到威胁的情况下，很难置自身生
存利益于不顾去代表广大农民的根本利益。
农村政权的稳定，归根到底是农民尊重现有政权的意愿，而
不是对他们严防死守。农民守法使农村完全有可能形成自稳定体
系，而不需要外在的强力维持稳定。
把乡镇政权管不好管不了的事交由社会和农民去办，并限制
253