5卷本《睿者先行》第3卷 5卷本《睿者先行》第3卷 | Page 252

持这一见解的主要是理论界人士。
正如国内一些研究人员指出的那样，国家权力对乡村社会的
绝对控制，包括对农民的人身控制，起源于人民公社时期。人民
公社取消后，管理的体制和方式并没有随之改变，而是沿袭旧制。
目前基层政权所处的窘境正是旧的管理体制和管理方式的
逻辑结果。
依赖强制权力对农村的全面控制成本非常昂贵，目前它的成
本之高已到难以继续支付的地步。
乡镇政府时下面临的重重困难，就是它不合时宜执政方式的
累积成本。
一方面，在自身利益的驱动下，基层政府往往成为自身利益
的代言者，而这种自身利益不是通常所说的“理性自利”，而是
通过剥夺农民的利益来实现的，从而导致干部与农民利益的对立
和农民不服从。
另一方面，以全面控制乡村社会为目标的权力必然要求助于
大量的和更多的人力，设置更多的机构和更多的层级，仅在基层
就形成了县区乡村四级权力机构。
不仅庞大的权力机构和官员队伍为维持自身耗费巨大，而且
乡村治理因为农民不服从大大增加了成本。
全面控制的政治成本和经济成本在不断增加，而收益却在递
减，即控制能力不断减弱。
农民逐步丧失对政府的信任，是传统治理最大的政治成本；
而它的经济成本主要表现为农民负担沉重和巨额乡镇债务。
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