5卷本《睿者先行》第3卷 5卷本《睿者先行》第3卷 | Page 250

利”。不但干部的话农民不听了，而且农民对干部全无畏惧。
从根本上说，在现代经济条件下，基层政府治理能力低下是
必然的，它包办了许多无力包办的事情，其政治后果就是农民对
它不信任。
在不少农民的心目中，乡镇干部不是可有可无，就是一种负
面形象。
由于农民认为基层干部中腐败严重，干部权力的道义力量几
乎丧失。
农民把负担过重的原因归结于干部的腐败，在征地和用地的
矛盾中，还是把矛头指向“贪官”。
农民不相信干部的品质，也同样不相信政府的能力。
乡镇过去引导农民调结构，开始是受农民欢迎的，但调来调
去，农民亏了。如川北某乡近几年先后发动农民栽黄花梨，养小
家禽，种棉花，可一到市场，行情就变了，总是做赔本买卖。
农民后来便自发抵制政府的“引导”，把政府送的苗木当柴烧
一类的事在四川省好些地方都出现过。
基层政府发展经济失败的教训远远多于成功的经验，这说明
它不能胜任推动农村经济向前发展的任务，而它也在悄悄主动放
弃这一徒劳无益的工作，如许多基层政府已不去强制农民统一“调
结构”。
乡级政权由于财力支绌，现在更愿意在农民中采用“一事一
议”的方法办某些事情，实际上是让农民自己解决自己的事。
农村的许多公共事业由农民自主决策、自主筹集资金和自主
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