5卷本《灵铱》第4卷 5卷本《灵铱》第4卷 | Page 176

因为改革关系到社会利益的重新分配，如果社会大众本身不
能参与，那么既得利益者必然“近水楼台先得月”，以“改革”
之名为自己捞取更大的利益，满清改制生成的“亲贵内阁”即为
一例。
无论是清末宪政改良的失败还是过去三十年改革的教训，都
是不能不认真对待的前车之鉴。
经过相对温和弱势的胡温十年之后，现在中央又重启集权改
革之路，推出了三中全会决定揭幕的改革“大戏”，但同时又打
压公民社会，预示未来十年的改革将是中央主导的“独角戏”。
要唱成这出戏，必须预设两个条件：中央及其领导团队的至
善与万能——即便不是本意至善，至少也是为形势所迫真心改
革。
第一个条件且不展开评论。
法治基本常识告诉我们，把希望寄托于人治永远是危险的。
不可忽视的是，中央集权意味着中央机构的扩容，不只是一
个人或七个人的问题。
即便中央领导团队是至善的，他们不可能事必躬亲，而必须
依靠相当庞大的中央官僚集团行使具体权力，至多依靠中纪委、
检察院等机构监督中央权力的行使。
但是所有权力都会滥用，甚至监督权也会滥用。
如果公民社会缺位，谁来监督中央机构本身并防止其滥用，
显然是一个悬而未决的问题。
即便中央改革意愿不成问题，第二个条件仍然要求中央有能
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