5卷本《灵铱》第4卷 5卷本《灵铱》第4卷 | Page 177

力运用目前尚管用的自上而下组织机制，有效监督和控制地方官
员行为，使之按中央设计者的原意推进而非阻碍或扭曲改革。
也许随着通讯手段和信息管道的升级，中央监控和执行能力
比史上任何时期都强大。
但是以中国之大、地方层级之多，我从来对此类中央能力持
怀疑态度。
别的不说，反腐就是一项极其艰巨的任务。
近年来，许多腐败案件都是通过纪检之外的各种社会曝光才
得以揭露出来。
如果新闻媒体和网络舆论不能发挥作用，中央如何获得各级
各地官员的实际廉政信息？
如果建立超强超大的中央监控机构，那么一则中央权力很容
易受到滥用并成为寻租手段，二来在目前中央地事权、财权面临
重新划分的情况下，中央机构与人员的扩张空间实际上相当有
限，大规模集权的可行性值得怀疑。
如果中央对地方不能维持长期有效的监控机制，那么各地仍
然可以对三中全会的改革计划阳奉阴违，甚至使之蜕化变质，集
权改革将面临半途夭折的巨大风险。
事实上，集权改革是中国历代法家矢志不渝的法宝，却迄今
没有成功的先例。
不少改革的出发点即是削弱地方豪强，有的是为了加强皇室
权威，有的则是为了构建一个在法律面前更为平等的社会。
后者的初衷不能说不好，却无一例外归于失败。
177