《美华商报》20141212

B04 美华商报中国瞭望 2014 年 12 月 12 日（星期五） 6000 亿彩票公益金不该不知所踪近日，国家审计署对 18 个省开展彩票资金审计工作。数据显示，自福彩和体彩发行 20 多年来，按照提取比例，共产生了约 6000 亿的 “彩票公益金” 。这笔 6000 亿的公益巨款，不仅总体上去向成谜，而且在局部可以看清使用方向的地方，更是问题重重。总额 6000 亿的彩票公益金，从总体上看去向成谜根据财政部近日公布的数据，把握不准的东西，们先不我图 1 彩票资金的三大用处之一就是彩票公益金今年前 10 个月，全国累计销售彩票谈。可以谈一件明确且要紧的事：彩票资金 3121.08 亿元，同比增长了 24%。可超过 6000 亿的彩票公益金到底用以说，以中低收入者为主要购买人在了什么地方？群的中国彩票事业，越来越红火。之所以说 6000 亿的彩票公益从总量上看，多年来， 20 中国彩票金总体上去向成谜，要有两个主累计销量已经超过 1.7 万亿元，根原因。其一是公益金总额到底 “ 彩票彩票据提取比例，其中福彩和体彩的彩有多少搞不清楚” 。根据《国务院彩票奖金发行费公益金票公益金已经超过了 6000 亿之关于进一步规范彩票管理的通巨。（见图 1）知》定，票返奖率不得低于规彩而就在上个月下旬，计署 50%，审彩票公益金不得低于 35%， 18 个特派办全体出动，个特派发行费不得高于 15%。不得低于一 “ 办负责一个省，对全国共计 18 个 35%” 本来只是设定了一个最低的当期兑奖奖池资金调节基金业务费代销费省开展彩票资金审计工作。值得标准，但据福彩中心《彩票资金是奖金关注的是，次审计行动并非审如何构成的》文，实际执行此一在计机关的例行工作，不在上一中，有彩票的资金构成比例统也所年年底的审计工作计划中，是一定为：而返奖奖金占 50%，彩票公 “临时追加的项目” 。有地方审计益金占 35%，彩票发行费占 15%。图2 人士称，之所以临时追加，和前段更夸张的是，北京市政府法治《2013 年度彩票公益金筹集分配使据 1. 全民健身工程建设 6466 万元；时间被媒体曝光的奢华黄山福彩研究中心研究员王菲透露，前用情况公告》 2013 年度总额达目中， 2. 备战第十二届全国运动会经费补助 5000 万元；培训基地有关。的足彩和一些即开型的彩票，其 89409 万元的 “彩票公益金使用情 3. 第十二届全国运动会奖励经费 3000 万元；而就在今年十一期间，山西彩中的彩票公益金才提取 28% 。况” 只是极其粗线条地列出了公， 4. 资助青少年业务训练、校园足球、青少年俱乐部建设等 1510 万元；民身着卡通服饰领走 5.2 亿元福彩 “6000 亿彩票公益金” 的说法是我益金都用在哪些大项目上以及项 5. 蓟县训练基地、天津网球中心等体育设施建设和维修 5241 万元；大奖，把对彩票行业的舞弊质疑推们按照 35%的提取比例估算出来目总金额（见图 2）。细看下疑问丛 6. 资助区县全民健身活动等经费 964 万元； 7. 资助全市群众体育活动、全民健身组织建设 734 万元；向顶峰。以 2004 年 “西安宝马彩票的，际上有多少不得而知。公生， “开展体育场地普查 78 万实比如 8. 承办全国及国际体育比赛 1107 万元；案” 为标志，彩票行业的整体信用益金提取比例降低，是好的趋元” 不是什么意思？资助区县全民健 “ 9. 资助高水平体育后备人才基地 275 万元；都用在了度持续下滑，但神奇的是，国家的势，是对公益彩票公益性的一身活动等经费 964 万元” 这 10. 开展体育场地普查 78 万元；哪些地方？这种公开和告诉大家彩票收入却连年增长。在诸多的种弱化。 11. 资助残疾人体育活动及体育扶贫项目 190 万元；一样毫无疑似舞弊的案例中，于证据缺囿第二个原因叫 “公开了等于没 “1 亿由 10 个 1 千万组成” 12. 体育场馆建设 19125 万元。失，也只能空有怀疑。公开 ” 如天津市财政局公布的价值。。所谓的公开实际上毫无价值在局部可以看清去向的地方，更是问题重重更夸张的是，彩票公益金部分被用于建楼、补偿拆迁、发工资最被大众忽视的彩票公益金用途：居然用来填补社保基金的无底洞在 2013 年中央本级

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