รายงาน GG 62 Full Report สำหรับผลิต (1) | Page 156

- หน้าที่ ๑๓๑ -
๓) องค&กรปกครองส+วนท/องถิ่นควรเปRดโอกาสให/ภาคประชาชนและชุมชนมีส+วนร+วมใน
ระบบการจัดการบริการสาธารณะที่นอกเหนือจากการแสดงความคิดเห็น การทำประชาคม หรือการเข/า
ร+วมการประชุมสภานิติบัญญัติขององค&กรปกครองส+วนท/องถิ่น
องค&กรปกครองส+วนท/องถิ่นโดยส+วนมากมีโครงการและกิจกรรมหลากหลายที่เปDดโอกาส
ให/ ประชาชนมี ส+ วนร+ วมในกระบวนการตั ดสิ นใจเชิ งนโยบาย แต+ ยั งขาดการส+ งเสริ มให/ ภาคประชาชนม
ส+วนร+วมกับบุคลากรขององค&กรปกครองส+วนท/องถิ่นในการจัดบริการสาธารณะให/เปKนไปตามข/อบัญญัติและ
นโยบายขององค&กรปกครองส+วนท/องถิ่น นอกจากนี้ องค&กรปกครองส+วนท/องถิ่นส+วนมากยังขาดหลักฐานท
ชัดเจนเกี่ยวกับการมีส+วนร+วมของภาคประชาชนในการติดตามและประเมินผลการดำเนินงาน อย+างไรก็ตาม
องค&กรปกครองส+วนท/องถิ่นบางแห+งมีโครงการและกิจกรรมรับฟ[งความคิดเห็นของประชาชนในรูปแบบ
การประเมินความพึงพอใจซึ่งเปKนการสื่อสารทางเดียว (One-way Communication) และผลการประเมิน
ความพึงพอใจในทุกกรณีก็มีเพียงผลเชิงปริมาณและเปKนไปในเชิงบวกเพียงอย+างเดียวโดยไม+ก+อให/เกิด
แนวทางแก/ ไ ขปรั บ ปรุ ง และพั ฒ นางานขององค& ก รปกครองส+ ว นท/ อ งถิ ่ น ที ่ เ ปK น รู ป ธรรม จึ ง ควรแสวงหา
แนวทางการประเมินผลการดำเนินงานเชิงคุณภาพและเปDดโอกาสให/ภาคประชาชน ชุมชน และบุคลากรได
สานเสวนาหารือเกี่ยวกับป[ญหาในการดำเนินงาน ข/อขัดแย/ง และแนวทางการแก/ไขป[ญหาร+วมกันซึ่งจะนำไปส
วงจรนโยบายสาธารณะที่ยั่งยืนต+อไป
๔) องค&กรปกครองส+วนท/องถิ่นควรมีแผนพัฒนาระบบบริหารจัดการข/อมูลเชิงพื้นท
รวมทั้งกระบวนการกำหนดนโยบาย แผนงาน และโครงการที่ตั้งอยู+บนหลักฐานเชิงประจักษ
ในด/านข/อมูลข+าวสาร องค&กรปกครองส+วนท/องถิ่นบางแห+งมีเพียงโครงการและกิจกรรม
ประชาสัมพันธ&ข/อมูลข+าวสารให/แก+ประชาชนหรือการจัดตั้งศูนย&ข/อมูลสารสนเทศ แต+ยังขาดระบบบริหาร
จัดการฐานข/อมูลเชิงพื้นที่ทำให/ไม+สามารถนำเอาข/อมูลที่มีอย+างหลากหลายมากำหนดนโยบาย แผนงาน และ
โครงการต+าง ๆ ได/อย+างสอดคล/องกับบริบทสภาพป[ญหาของพื้นท
๕) องค&กรปกครองส+วนท/องถิ่นควรเพิ่มเติมเครือข+ายความร+วมมือในการจัดบริการ
สาธารณะร+วมกับองค& กรปกครองส+ วนท/ องถิ ่ นอื่นที่มีอาณาเขตติดต+อกัน โดยอาจเริ่มต/นบูรณาการ
ความร+วมมือจากโครงการหรือกิจกรรมด/านใดด/านหนึ่งที่จำเป_นต+อการดำรงชีวิตของประชาชน เช+น
การจัดการมูลฝอยและปฏิกูลการบำบัดน้ำเสีย การป9องกันและควบคุมโรคภัยไข/เจ็บ เป_นต/น
องค&กรปกครองส+วนท/องถิ่นโดยส+วนใหญ+มีเพียงเครือข+ายความร+วมมือกับส+วนราชการ
รัฐวิสาหกิจ และองค&กรภาคธุรกิจเอกชน แต+การประสานความร+วมมือกับองค&กรปกครองส+วนท/องถิ่นอื่นใน
เขตพื้นที่เดียวกันเพื่อจัดบริการสาธารณะร+วมกันอย+างมีจำกัด โดยแท/ที่จริงแล/ว องค&กรปกครองส+วนท/องถิ่น
มีภารกิจหน/าที่มากมายที่สามารถบูรณาการความร+วมมือกับองค&กรปกครองส+วนท/องถิ่นข/างเคียงได/ซึ่ง
นอกจากก+อให/เกิด “ความประหยัดเชิงขนาด (Economies of Scale)” แล/วยังจะก+อให/เกิดประสิทธิภาพใน
การให/บริการประชาชนด/วย ได/แก+ การจัดการมูลฝอยและปฏิกูล โดยเฉพาะมูลฝอยที่เปKนอันตรายต+อสุขภาพ
(สารเคมีและมูลฝอยติดเชื้อ) ซึ่งจำเปKนต/องอาศัยเทคโนโลยีขั้นสูงและงบประมาณจำนวนมากในการบริหาร
จัดการ ทั้งนี้ หากองค&กรปกครองส+วนท/องถิ่นมากกว+า ๑ แห+งสามารถร+วมมือกันตามระเบียบกฎหมายเพื่อ
พัฒนาระบบจัดการขยะมูลฝอยที่ครบวงจรได/ก็จะสามารถแก/ไขป[ญหาขยะล/นเมืองและสภาพแวดล/อมเสื่อม
โทรมได/อย+างยั่งยืน