รายงาน GG 62 Full Report สำหรับผลิต (1)

- หน้าที่ ๑๒๘ - สัมภาษณ์ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กลับพบว่า องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นหลายแห่ง ไม่สามารถแสดงหลักฐานเชิงประจักษ์อันนำมาสู่โครงการนวัตกรรมได้อย่างชัดเจน โดยส่วนใหญ่เป็นเพียง การนำเสนอ “เรื่องเล่า (Anecdote)” เกี่ยวกับ “ความเดือดร้อนของประชาชน” ที่ผลักดันให้เกิดโครงการ นวัตกรรม แต่ไม่มีข้อมูลหรือการวิเคราะห์ข้อมูลในเชิงลึกเกี่ยวกับความเดือดร้อนนั้น ๔) เนื่องจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นหลายแห่งไม่สามารถแสดงหลักฐานเชิงประจักษ์ที่ ก่อให้เกิดโครงการนวัตกรรมได้ จึงทำให้ไม่สามารถอธิบายผลกระทบต่อประชาชนหรือผลสัมฤทธิ์ของโครงการ ได้อย่างชัดเจน ยกตัวอย่างเช่น โครงการนวัตกรรมด้านการศึกษาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นบางแห่งไม สามารถแสดงให้เห็นพัฒนาการของผลสัมฤทธิ์ทางการเรียนรู้ของนักเรียนได้ หรือโครงการนวัตกรรมด้าน สุขภาพไม่สามารถแสดงให้เห็นถึงผลกระทบในเชิงบวกต่อประชาชนในภาพรวมได ๕) องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นโดยส่วนใหญ่ยังไม่สามารถสร้างความร่วมมือกับองค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีอาณาเขตติดกันเพื่อจัดบริการสาธารณะร่วมกันได้ โครงการนวัตกรรมท้องถิ่นจึง ปรากฏเป็นรูปแบบการจัดบริการและกิจกรรมสาธารณะที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแห่งใดแห่งหนึ่ง ดำเนินการเพียงฝ่ายเดียว ๖) องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจัดเก็บและจัดเรียงเอกสารที่เกี่ยวข้องกับโครงการจัดซื้อจัดหา พั สดุ ครุ ภั ณฑ์ ไ ม่ เ รี ยบร้ อยและไม่ ครบถ้ ว นตามระเบี ยบกระทรวงการคลั ง ว่ า ด้ ว ยการจั ดซื ้ อจั ดจ้ า งและ การบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ ทำให้ไม่สามารถระบุได้ชัดเจนว่า องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได ดำเนินการตามกฎหมายและระเบียบอย่างเคร่งครัดหรือไม ๗) แม้ว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นหลายแห่งจะมีศูนย์ข้อมูลอำนวยความสะดวกให้แก ประชาชนเป็นกิจลักษณะ แต่ศูนย์ข้อมูลอำนวยความสะดวกให้แก่ประชาชนนั้นไม่มีการเก็บรวบรวมข้อมูล อย่างเป็นระบบ นอกจากนี้ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นบางแห่งไม่มีเจ้าหน้าที่ประจำศูนย์ข้อมูลอำนวย ความสะดวกให้แก่ประชาชนซึ่งอาจส่งผลต่อประสิทธิภาพในการอำนวยความสะดวกให้แก่ประชาชน ๘) องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นโดยส่วนใหญ่มีป้ายสัญลักษณ์ระบุเส้นทางมายังอาคาร สำนักงานที่มีขนาดเล็กและไม่ชัดเจน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจำนวนมากไม่มีป้ายสัญลักษณ์ระบุสำนัก กอง กลุ่มงาน และสิ่งอำนวยความสะดวกต่าง ๆ ภายในอาคารสำนักงานองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ชัดเจน และมีเพียงองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่กี่แห่งที่ใช้เทคโนโลยีและนวัตกรรมมาใช้แทนที่ป้ายสัญลักษณ์อำนวย ความสะดวกแบบดั้งเดิม ๙) คณะที ่ ป รึ ก ษาพบว่ า องค์ ก รปกครองส่ ว นท้ อ งถิ ่ น ส่ ว นใหญ่ ย ั ง ไม่ ใ ห้ ค วามสำคั ญ กั บ สิ่งอำนวยความสะดวกให้กับผู้พิการและผู้ด้อยโอกาสมากนัก ทำให้สิ่งอำนวยความสะดวกบางประเภท เช่น ทางลาดสำหรับผู้พิการ และห้องน้ำสำหรับผู้พิการ เป็นต้น ไม่อยู่ในสภาพที่พร้อมใช้งาน ๑๐) องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นโดยส่วนใหญ่มีคู่มือและแผนผังขั้นตอนการปฏิบัติงานตาม รูปแบบที่กระทรวงมหาดไทยและส่วนราชการกำหนดไว้ตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องอยู่แล้ว ทำให้คู่มือและแผนผัง ขั้นตอนการทำงานที่พบจึงมีเนื้อหาสาระคล้ายกัน โดยมีเพียงปกคู่มือที่มีความแตกต่างกัน ในหลายกรณี คู่มือ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นบางแห่งเป็นคู่มือที่ไม่ได้ผ่านการใช้งานจริง และยังมีองค์กรปกครองส่วน ท้องถิ่นจำนวนน้อยที่มีคู่มือและแผนผังขั้นตอนการทำงานในรูปแบบดิจิทัล

รายงาน GG 62 Full Report สำหรับผลิต (1) | Page 153