รายงาน GG 62 Full Report สำหรับผลิต (1)

- หน้าที่ ๑๒๓ - สำหรับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นประเภทดีเลิศต้องมีครบถ้วนทั้ง ๓ แผนจึงจะได้ผลการประเมินระดับ ๓ องค์ ก รปกครองส่ ว นท้ อ งถิ ่ น ประเภทโดดเด่ น ต้ อ งมี แ ผนพั ฒ นาบุ ค ลากรในภาพรวมของหน่ ว ยงานและ แผนพัฒนาบุคลากรรายบุคคลเฉพาะฝ่ายข้าราชการประจำจึงจะได้ผลการประเมินระดับ ๒ และองค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นประเภททั่วไปจะได้ผลการประเมินระดับ ๑ ก็ต่อเมื่อมีแผนพัฒนาบุคลากรในภาพรวม ของหน่วยงาน ๒) คณะที่ปรึกษาพบว่า มีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นประเภทดีเลิศเพียง ๔ แห่งหรือ คิดเป็นร้อยละ ๕๐ ที่ได้ผลการประเมินระดับ ๓ กล่าวคือ มีแผนพัฒนาบุคลากรครบถ้วนทั้ง ๓ ระดับ ในขณะ ที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นประเภทโดดเด่นมีจำนวนเพียง ๒๔ แห่งที่มีแผนพัฒนาบุคลากรในภาพรวมของ องค์กรคิดเป็นร้อยละ ๔๑ มีเพียง ๒๒ แห่ง (ร้อยละ ๓๘) ที่มีแผนพัฒนาบุคลากรในภาพรวมและแผนพัฒนา ข้าราชการประจำเป็นรายบุคคล สำหรับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นประเภททั่วไป ๑๒๔ แห่งมีแผนพัฒนา บุคลากรท้องถิ่นในภาพรวมขององค์กร (ร้อยละ ๗๐) ๓) ทั้งนี้ กระทรวงมหาดไทยได้กำหนดรูปแบบแผนพัฒนาบุคลากรท้องถิ่นที่เป็นมาตรฐาน ทั่วประเทศและได้แจ้งให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกแห่งนำไปปรับใช้ให้สอดคล้องกับบริบทองค์กรของ ตนเอง แต่อย่างไรก็ตามพบว่า มีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นประเภททั่วไป จำนวน ๕๔ แห่ง (ร้อยละ ๓๐) ที่ไม่มีแผนพัฒนาบุคลากรในภาพรวมขององค์กร ในกรณีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นประเภทดีเลิศและ ประเภทโดดเด่น คณะที่ปรึกษาพบว่า แผนพัฒนาบุคลากรรายบุคคลของฝ่ายข้าราชการประจำเป็นเพียง มาตรฐานและสมรรถนะเฉพาะตำแหน่ง ไม่ใช่แผนพัฒนาบุคลากรรายบุคคล (Individual Professional Development) ที่แสดงให้เห็นถึงแนวทางและเป้าหมายในการพัฒนาตนเองของข้าราชการฝ่ายประจำของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ความสามารถในการแก้ไขปัญหาความจำเป็นเร่งด่วนให้แก่ประชาชนได้อย่างเป็นรูปธรรม ๑) คณะที่ปรึกษาและนักวิจัยภาคสนามประเมินความสามารถขององค์กรปกครองส่วน ท้องถิ่นในการแก้ไขปัญหาความจำเป็นเร่งด่วนให้แก่ประชาชนได้อย่างเป็นรูปธรรม โดยสุ่มเลือกเรื่องราว ร้องเรียนร้องทุกข์ของประชาชนที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นดำเนินการแก้ไขแล้วเสร็จ จำนวน ๔ เรื่อง เช่น ปัญหาผลกระทบต่อบ้านเรือนของประชาชนจากพายุฤดูร้อน ปัญหาท่อน้ำประปาและถนนหนทางชำรุด เสียหาย เป็นต้น และพิจารณาจากเอกสารหลักฐานว่า องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้ดำเนินการแก้ไขปัญหา ตามเรื่องร้องเรียนร้องทุกข์นั้นเรียบร้อยแล้วหรือไม ๒) ผลการประเมินพบว่า องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั้ง ๓ ประเภทรางวัลโดยส่วนใหญ (ประเภทดีเลิศร้อยละ ๑๐๐, ประเภทโดดเด่นร้อยละ ๙๘, ประเภททั่วไปร้อยละ ๙๙) ได้รับผลการประเมินใน ระดับ ๑ คือ สามารถแสดงเอกสารหลักฐานเกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาความจำเป็นเร่งด่วนของประชาชนได อย่างเป็นรูปธรรม

รายงาน GG 62 Full Report สำหรับผลิต (1) | Page 148