ОТРАСЛЬ
САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ:
ПЕРЕЗАГРУЗКА
Новый Федеральный закон № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ»,
принятый в июле этого года, по мнению руководства Национального
объединения строителей (НОСТРОЙ), призван реформировать систему СРО, сделав ее более прозрачной и ответственной.
Однако еще в ходе обсуждения законопроекта против него
открыто выступили ряд экспертов, в том числе президент
Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ), народный архитектор России, академик
Михаил Посохин, который указал на тот факт, что некоторые положения нового закона противоречат Конституции
РФ. Общественная палата РФ в «нулевом чтении» 30 мая
2016 г. обсудила законопроект и пришла к выводу, что
нововведения, прописанные в документе, повлекут «необратимые деструктивные последствия для строительной
отрасли». СРО Новосибирской области провели круглый
стол. В итоговой резолюции, направленной президенту,
они просили не принимать спорный документ, поскольку «предлагаемые меры не улучшат работу строительной
отрасли, а, наоборот, ставят под угрозу ее стабильную
работу».
Как бы там ни было, закон приведет к кардинальному переустройству всей системы саморегулирования в области
строительства. Его внедрение потребует от саморегулируемых организаций в максимально сжатые сроки разработать большой пакет документов. А на строительные
организации, вероятнее всего, лягут расходы по формированию дополнительного компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств (ФОДО).
НОВЫЙ СТРОИТЕЛЬНЫЙ ПОРЯДОК
Специалисты отмечают ряд положительных моментов
в новом законе. Во-первых, вводится региональный принцип вступления строительных организаций в СРО. Предполагается, что указанная поправка будет препятствовать
уклонению недобросовестных строительных организаций
от обязательных ежегодных проверок путем перехода
в «коммерческие» СРО.
Во-вторых, закон уточняет понятие технического заказчика и предусматривает обязательное членство технических
заказчиков в СРО, что, соответственно, усилит контроль за
их деятельностью.
В-третьих, закон запрещает деятельность филиалов
и представительств СРО, расположенных на территории
иных субъектов РФ. Данная норма направлена на прекращение деятельности филиалов недобросовестных СРО.
8
Кроме того, вырастут требования к уровню профессиональной подготовки руководителей и главных инженеров
строительных организаций. Теперь руководитель строительной компании должен иметь высшее образование соответствующего профиля и стаж работы по специальности
не менее пяти лет, а главные инженеры — общий трудовой стаж по профессии не менее десяти лет, в том числе на
инженерных должностях — не менее трех лет.
Однако, усилив контроль за одними участниками строительного процесса, закон оставляет других без всякого
контроля — теперь членство в СРО не обязательно для ГУП
и МУП, их дочерних компаний (с долей свыше 50%), а также
организаций, созданных государством (муниципалитетом),
включая госкомпании, госкорпорации и их дочерние компании. Закон также позволяет компаниям и ИП, не входящим в строительные СРО, выполнять работы на сумму менее
3 млн руб.