ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ
ВАЖНО, ЧТОБЫ УЖЕ НА СТАДИИ ПРОЕКТА В НЕГО ПОПАДАЛИ САМЫЕ СОВРЕМЕННЫЕ ИНЖЕНЕРНЫЕ РЕШЕНИЯ,
ЧТОБЫ ИСПОЛЬЗОВАЛИСЬ САМЫЕ СОВРЕМЕННЫЕ МАТЕРИАЛЫ, ДЕТАЛИ И ОБОРУДОВАНИЕ, КОТОРЫЕ БЫ ОТВЕЧАЛИ
ТРЕБОВАНИЯМ НЕ ТОЛЬКО СЕГОДНЯШНЕГО, НО И ЗАВТРАШНЕГО ДНЯ.
что и с введением предквалификационного отбора
окончательным критерием для получения подряда
останется цена. Но при этом выбор можно будет де
лать среди профессиональных и квалифицирован
ных участников торгов, и цена будет реальной и раз
умной, без демпинга. Это важно прописать в законе.
Мы провели ряд парламентских слушаний на площадке
профильного комитета СФ. Наши предложения попа
ли в рекомендации для Минфина. Мы также полагаем,
что необходимо законодательно прописать ответствен
ность за результат. Построил некачественно, с откло
нениями от проекта и нормативов – отвечай. Сейчас
ведь, по сути, подрядчик не отвечает за конечный ре
зультат. Да, на него могут подать в суд, но нет гарантии,
что его выиграют. А ведь надо еще нести издержки, за
тягиваются сроки сдачи объекта и так далее. В конце
концов, подрядчик может ликвидироваться, что часто
и происходит в ситуациях, когда надо отвечать за не
сделанную или плохо сделанную работу. Сегодня нуж
но выходить на контракты жизненного цикла: выиграл
тендер, построил дорогу – эксплуатируй ее и все недо
четы устраняй за собственный счет. Такие контракты
надо внедрять в гораздо больших масштабах.
Не приведет ли предквалификация
к искусственному ограничению числа
возможных участников тендеров? Не получится
так, что в некоторых регионах не найдется
достаточного количества квалифицированных
стройорганизаций?
Когда принимался закон 44-ФЗ, на рынке не было
такой конкуренции, как сейчас. В настоящее время
практически в каждом регионе появились надеж
ные подрядные организации с историей, опытом
и возможностями.
Могут ли саморегулируемые
организации включиться в процесс
предквалификационного отбора?
Я думаю, это возможно. Общественность, профес
сиональное сообщество должны участвовать в этом.
Но здесь тоже надо очень точно и правильно выстро
ить такое взаимодействие. Если СРО будут выступать
в качестве защитника интересов добросовестных
строителей так, чтобы не страдали интересы заказ
чиков, это будет правильно. Ведь СРО потенциально
должны стать мощным центром знаний, опыта и ква
лификации. Я здесь вижу большую перспективу.
Допустим, с помощью ряда законодательных мер
удастся улучшить качественный состав участников
тендеров. Не приведет ли это к значительному
росту цены строительства?
Экономить надо не на цене строительства, а на рас
ходах на содержание и эксплуатацию. Что для нас
является наиболее важным? Насколько объект бу
дет отвечать современным требованиям, обеспе
чивать то качество услуг, которое мы планировали,
насколько он будет энергоэффективен, долгове
чен, как долго его можно будет эксплуатировать.
Как этого добиться?
Важно, чтобы уже на стадии проекта в него попада
ли самые современные инженерные решения, чтобы
использовались самые современные материалы, де
тали и оборудование, которые бы отвечали требова
ниям не только сегодняшнего, но и завтрашнего дня.
Разумеется, это будет стоить дороже. При стрем
лении построить ту же дорогу дешевле фирма вы
нуждена применять менее дорогие материалы, ко
торые могут быть не так долговечны и прочны. Такие
вещи в законе 44-ФЗ, к сожалению, не учитываются,
а для строительной отрасли это должно быть пропи
сано отдельно.
Вот, например, есть один отечественный произво
дитель, который выпускает строительные материалы
высокого класса, в том числе инновационные. У него
только в Рязанской области порядка 12 предпри
ятий. Но он живет за счет экспорта своей продукции,
внутри страны она используется в недостаточной
мере. Да, она дороже аналогов, но дороже за счет
более высоких потребительских характеристик,
среди которых долговечность и надежность. Опять
же здесь беда в том, что понятие полного жизнен
ного цикла здания, сооружения у нас в стране пока
не стало общепринятым. Ведь, используя матери
алы высокого класса, ты окупишь свои вложения
и будешь даже иметь прибыль. Но строителю, кото
рый не озабочен дальнейшей эксплуатацией объ
екта, конечно, выгоднее применить более дешевые
материалы.
Олег Иванович, последний вопрос: будет
ли принят новый закон взамен 44-ФЗ?
Сейчас мне трудно прогнозировать. Разработка
этого закона – прерогатива Минфина. Мы надеем
ся, что работа над ним не затянется надолго хотя
бы потому, что торможение реализации нацио
нальных проектов идет еще и из-за старого за
кона. Все возникающие в связи с этим проблемы
необходимо решить в ближайшее время. Я по
лагаю, что с принятием нового закона строители
почувствуют себя увереннее и вся строительная
отрасль вздохнет свободнее.
Владимир Тен,
«Строительная газета» № 01 13.01.2020
ЯНВАРЬ – ФЕВРАЛЬ 2020
47