ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ
ОЛЕГ КОВАЛЕВ:
«ОТРАСЛЬ ВЗДОХНЕТ СВОБОДНЕЙ»
КРИТИКА ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 44-ФЗ («О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ
ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД»)
ЗВУЧИТ ПРАКТИЧЕСКИ НА ВСЕХ СТРОИТЕЛЬНЫХ ФОРУМАХ И В ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ДИСКУССИЯХ.
ОРИЕНТАЦИЯ ПРИ ЗАКУПКАХ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО НА ЦЕНУ ПРИВОДИТ К ТОМУ, ЧТО ТЕНДЕРЫ ЗАЧАСТУЮ
ВЫИГРЫВАЮТ КОМПАНИИ, НЕ ОБЛАДАЮЩИЕ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ.
СИСТЕМУ НЕОБХОДИМО МЕНЯТЬ, СЧИТАЮТ СТРОИТЕЛИ, ФИРМЫ «С РУЧКОЙ И БЛОКНОТОМ»
ДОЛЖНЫ УЙТИ, ДАВ ДОРОГУ ОПЫТНЫМ, КВАЛИФИЦИРОВАННЫМ СТРОИТЕЛЬНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ,
СПОСОБНЫМ КАЧЕСТВЕННО И В СРОК ВЫПОЛНИТЬ ВСЕ РАБОТЫ, ЗАПИСАННЫЕ В КОНТРАКТЕ. СЕГОДНЯ
ЕСТЬ ВСЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ДЛЯ ПЕРЕСМОТРА НЕКОТОРЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНА О КОНТРАКТНОЙ
СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК, УВЕРЕН ЧЛЕН СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ, ЗАСЛУЖЕННЫЙ СТРОИТЕЛЬ
РОССИИ ОЛЕГ КОВАЛЕВ.
Олег Иванович, можно ли сказать, что закон
№ 44-ФЗ был изначально ущербным?
ОЛЕГ КОВАЛЕВ,
заслуженный строитель РФ (1997). Принимал участие
в строительстве Волжской ТЭЦ, Каширской ГРЭС, Архангельского
ЦБК, Норильского ГМК. Депутат Госдумы 3–5-го созывов.
Губернатор Рязанской области (2008–2017), в настоящее время –
член Совета Федерации от этого региона.
Я бы не был настолько категоричным. Да, этот за
кон на современном этапе уже не отвечает требова
ниям времени, но это не означает, что стоит давать
ему негативную оценку. Просто практика показала,
что он нуждается в серьезной корректировке, осо
бенно в части строительства.
У стройки своя специфика. Допустим, мне надо
построить социальный объект – школу, детский
сад, дом культуры или дворец спорта. Это не гото
вый товар с необходимыми нам характеристиками,
при выборе которого важнейшим критерием стано
вится цена. Сначала мы должны оценить способ
ность того или иного подрядчика, участвующего
в конкурсе, создать такой объект. Хватит ли квали
фикации персонала строительной компании, ее ме
хано- и энерговооруженности? Имеет ли она опыт
строительства таких объектов? Обладает ли доста
точным объемом оборотных средств? К сожалению,
это все никак в действующем законе не учитывает
ся. В нем основной критерий – цена, а не то, какие
материалы, конструкции, инженерное оборудова
ние используются при строительстве этого объекта.
Еще несколько лет назад в некоторых регионах
стали приходить к мысли о необходимости
предквалификационного отбора участников
тендеров на строительство дорог. Кое-где
это даже удалось внедрить… Вы считаете,
что введение предварительной квалификации
участников тендеров поможет решить проблему?
В какой-то степени это была вынужденная само
деятельность. Хотя предпринимались такие шаги
из лучших побуждений. Я считаю, что это долж
но быть закреплено законодательно. Понятно,
46