17
Переход норм с уровня законо-
дательства на уровень Конституции
обеспечивает гарантии и устойчи-
вость решений. Сегодня это прин-
ципиально необходимо, в част-
ности, и в вопросах публичного
управления. Так, например, одной
из особенностей местного само-
управления в России является то,
что вместе с органами государ-
ственной власти они образуют
единую систему публичной власти,
сохраняя при этом автономный
статус. Указанный принцип пред-
ложено закрепить официально в
тексте Основного закона. В силу
того, что зачастую органы местно-
го самоуправления осуществляют
полномочия государственного зна-
чения, подобная поправка позволит
подчеркнуть их значимость и будет
способствовать повышению авто-
ритета местной власти.
Как отмечает Андрей Клишас,
данные меры повысят прозрачность
и подотчётность обществу. Россия –
государство с федеративной фор-
мой территориального устройства,
что предполагает наличие двух
уровней государственной власти. В
переходный период отечественной
истории централизация позволила
сохранить государственную целост-
ность, выстроить эффективную си-
стему публичной власти.
«Российские субъекты на со-
временном этапе продемонстри-
ровали высокую способность к са-
мостоятельной реализации своих
полномочий и эффективному вза-
имодействию с федеральным Цен-
тром, – говорит Клишас. – Поэтому
закрепление в Основном законе
положений, направленных на уве-
личение роли субъектов Федерации
в жизни государства, – закономер-
ный итог конституционного раз-
вития России на протяжении более
чем двадцати лет».
Планируется, что депутаты, судьи и другие лица, занимающие важ-
ные государственные посты, не смогут иметь иностранного граж-
данства и вида на жительство в другой стране. Кроме того, прези-
дент не должен занимать должность более двух сроков подряд.
Свериться с точкой
зрения народа
Конституция РФ предусматри-
вает ограниченный круг участников
процесса внесения в неё изменений.
При этом понимание обществен-
ного запроса – крайне значимо, ут-
верждает Андрей Клишас. В связи с
этим проект закона РФ о поправке к
Конституции РФ «О совершенство-
вании регулирования отдельных
вопросов организации публичной
власти» устанавливает дополни-
тельную процедуру в виде проведе-
ния общероссийского голосования.
По мнению Клишаса, законода-
телю необходимо создать правовую
основу для реализации волеизъ-
явления граждан по вопросу при-
нятия предложенных поправок к
Конституции РФ. При этом важно,
с одной стороны, не нарушить поло-
жения действующей Конституции и
конституционного законодатель-
ства и, с другой стороны, гаранти-
ровать возможность участия как
можно большего числа граждан в
решении столь серьёзного вопроса.
«Применимые процедуры должны
в максимальной степени отвечать
критериям юридической эффектив-
ности и корректности используе-
мого механизма, понятности и про-
зрачности для народа, – заключил
Андрей Клишас в своей статье. –
При реализации механизма обще-
российского голосования по зако-
ну о поправке к Конституции РФ
необходимо репрезентативно обе-
спечить вовлеченность населения
в решение вопросов общегосудар-
ственного значения».