16
ВЛАСТЬ И ОБЩЕСТВО ∙ Обсуждение
Владимир Путин выступил за точечные изменения
в Конституцию страны. Президент пояснил, зачем это
нужно во время оглашения ежегодного Послания Пре-
зидента Федеральному собранию.
«Изменения в основном законе России должны прямо
гарантировать приоритет Конституции в российском
правовом пространстве», – заявил глава государства.
ности, общества и государства. По
словам Клишаса, основной закон го-
сударства, вне зависимости от кон-
кретной юрисдикции, так или иначе
обладает чертами общественного
договора, представляющего собой
акт гражданского согласия относи-
тельно ключевых вопросов общего-
сударственного значения. Об этом
же свидетельствует опыт принятия
Конституции России на всенарод-
ном голосовании большинством
граждан – это результат достиже-
ния общественного компромисса
по вопросам национального раз-
вития и наиболее важных аспектов
государственной политики.
Таким образом, поправки в Кон-
ституцию, если они не носят техни-
ческий характер, должны вносить-
ся с учётом мнения населения. Это
полностью применимо и к процессу
внесения изменений в Конститу-
цию России, в связи с озвученным в
январе 2020 года Посланием Прези-
дента РФ Федеральному собранию,
считает Андрей Клишас.
Как он отметил, в этом контексте
самое главное для конституционно-
го законодателя – понять и адекват-
но отразить общественный запрос,
ведь если предложенные поправки
окажутся неактуальными и неин-
тересными, то цель их принятия не
будет достигнута. Принципиально
важно обеспечить правовую форму
общероссийского голосования и до-
верие к его результатам.
ный порядок, и так или иначе этот
процесс сопряжён с внесением из-
менений в действующее конститу-
ционно-правовое регулирование,
уверен Клишас. В практике возмож-
ны разные способы: например, вне-
сение изменений в текст действую-
щей Конституции, принятие новой
конституции либо толкование су-
ществующих конституционных по-
ложений.
Если переход на новый этап
конституционного развития необ-
ходим, то в основной закон государ-
ства могут быть внесены точечные
изменения, заявляет Андрей Алек-
сандрович.
В этой связи президент Вла-
димир Путин в рамках ежегодной
пресс-конференции 19 декабря
2019 года, подчеркивая фундамен-
тальное значение положений Кон-
ституции России, отмечал: «Это
живой инструмент, он должен со-
ответствовать уровню развития
общества. Но всё-таки считаю, что
менять, то есть принимать новую
Конституцию, не следует. Особенно
в связи с тем, что у нас есть фунда-
ментальные вещи, которые закре-
плены и которые нам нужно ещё
реализовать. Это касается первой
главы. Она, на мой взгляд, является
неприкосновенной. Всё остальное,
так или иначе, менять можно».
Конституция устойчива и ста-
бильна. Необходимо лишь актуа-
лизировать конституционное регу-
лирование с учётом изменяющихся
Адаптировать
социальных условий.
для защиты прав
«Принципиально важными с
точки зрения политики права явля-
Процесс развития неизбежно ются поправки, предложенные Пре-
затрагивает любой конституцион- зидентом РФ, которые гарантируют
«Ямальский меридиан» № 3. Март 2020 г.
минимальный размер оплаты труда
не ниже величины прожиточного
минимума трудоспособного насе-
ления в целом по России, предус-
матривают гарантии обязательной
индексации пенсий, социальных
пособий и иных социальных вы-
плат, а также основные принципы
пенсионного обеспечения», – счи-
тает Андрей Клишас.
Безусловно, подобные дополни-
тельные социальные гарантии мож-
но было определить и в федеральном
законе. Однако конституционная
основа придаёт им особую значи-
мость, нормативную устойчивость
и даёт определённость относитель-
но того, как будет развиваться со-
циальная политика государства, от-
мечает Клишас. В свою очередь, это
обеспечивает доверие со стороны
населения к политической власти.
Полномочия Госдумы могут
расшириться. В частности,
депутаты будут утверждать
кандидатов на долж-
ность премьер-министра,
вице-премьера и всех
министров. Прокуратура
станет более независимой,
а роль Конституционного
суда усилится. Он сможет
отправлять запросы прези-
денту на проверку консти-
туционности законопроек-
тов и других документов.