Февраль 2005 | Page 30

БОЛЬШАЯ ПОЛИТИКА

1

1 . Êîíôëèêò ôèíàíñîâûõ èíòåðåñîâ . Эта ситуация возникает в случае , если номинант на государственный пост предположительно имеет финансовые интересы , которые могут повлиять на его будущие решения .

Наиболее известным примером подобного конфликта считается ситуация , сложившаяся в 1961 году . Тогда президент Джон Кеннеди предложил на пост министра обороны США кандидатуру известного менеджера Роберта Макнамары . Макнамара долгое время управлял корпорацией Ford , имел в личном пользовании значительный пакет акций этой компании , которая одновременно выполняла многие государственные заказы . Чтобы разрешить ситуацию , Макнамара передал свои акции в доверительное управление , и конфликт был исчерпан . Он стал министром обороны .

2

2 . Ïðåäâàðèòåëüíûé êîíôëèêò èíòåðåñîâ . Ситуация возникает тогда , когда назначенец ранее имел особые интересы в сфере , которой будет призван руководить , что может негативно повлиять на его объективность и беспристрастность .

Этот конфликт , например , возникает тогда , когда номинант работал или имел тесные связи в индустрии , которой будет управлять . В 1973 году по этой причине была отклонена кандидатура Роберта Морриса , который должен был возглавить Федеральную Энергетическую Комиссию США . Сенаторы решили , что Моррис обладает слишком тесными связями с нефтяной индустрией .

Также имеет важное значение репутация номинанта , точнее его взгляды . Президент Рональд Рейган был вынужден отозвать кандидатуру Сэма Хэрта , которого предлагал на пост Комиссии по Гражданским Правам . Хэрт подвергся атаке со стороны правозащитных организаций , которых не удовлетворяли взгляды претендента на ситуацию с охраной окружающей среды и правами сексуальных меньшинств .

3

3 . Àìîðàëüíûå èëè ïðîòèâîçàêîííûå äåéñòâèÿ . Ситуация возникает , когда кандидата на тот или иной пост уличают в действиях , которые противоречат общественной морали или закону . Вероятно самым громким примером стал конфликт вокруг Рэймонда Донована . В 1981 году президент Рейган назначил на пост главы Министерства Труда Донована . Его обвинили в связях с организованной преступностью .

В конце 2004 года президент Джордж Буш предложил кандидатуру Бернарда Керика на пост главы Министерства Внутренней Безопасности . Кандидатура Керика , которого порекомендовал Бушу популярный экс-мэр Нью-Йорка Рудольф Джулиани , изначально не вызывала вопросов . Керик обладал яркой биографией , его можно было считать образцом « американской мечты ». Он родился в семье алкоголиков , но достиг верхов – служил в военной полиции , позже сделал блестящую карьеру в полиции Нью-Йорка , где провел успешные реформы и великолепно проявил себя во время терактов 11 сентября 2001 года . Керик даже опубликовал автобиографическую книгу « Блудный Сын », которая приобрела высокую популярность . Однако через неделю после заявления Буша , Керик снял свою кандидатуру , а Джулиани принес извинения президенту , поскольку журналисты выяснили , кроме всего прочего , что кандидат на министерство нанимал на работу в качестве няньки женщину , незаконно находившуюся в США , и не заплатил соответствующих налогов ( по иронии судьбы , Керик на новом посту был

Существует ряд причин , по которым та или иная кандидатура претендента на высокий государственный пост становится « спорной ».

обязан бороться с нелегальной иммиграцией ). Позднее вскрылись иные малосимпатичные подробности биографии Керика , но наличия нелегальной няньки оказалось достаточным , чтобы « похоронить » амбиции бывшего полицейского .

Керик стал не первой жертвой « нелегальных нянек ». В 2001 году по аналогичной причине не стала главой Министерства Труда Линда Чавез , чья кандидатура также была предложена Бушем . Предшественник Буша , Билл Клинтон , в 1993 году предлагал на пост Генерального Прокурора США сперва Зое Бэйрд , а позже Кимбу Вуд . И в том , и в другом случае выяснилось , что « служители закона » пользовались трудом нелегальных иммигрантов и не платили соответствующих налогов .

4

4 . Íåäîñòàòî ÷ íàÿ êâàëèôèêàöèÿ . Подобный конфликт возникает в случае , если претендент на пост не обладает необходимыми для данной работы знаниями и опытом , а также , если данное назначение является « компенсацией » президента за ранее оказанную помощь , например , за особо крупные пожертвования в ходе избирательной кампании .

Президент Джордж Буш предложил кандидатуры 44 новых послов США . Сенат заблокировал две номинации – Бушу пришлось подбирать новых послов в Испанию и на Барбадос .

БУДУЩИХ ЧИНОВНИКОВ ГУБЯТ АМОРАЛКА И КОНФЛИКТЫ ИНТЕРЕСОВ

В 1968 году президент Линдон Джонсон предложил кандидатуру Рутерфорда Потса на пост заместителя главы Агентства Международного Развития . Во время обсуждения данной кандидатуры Потсу припомнили , что он неудачно руководил работой подразделения данного агентства , действовавшего в Южном Вьетнаме .

5

5 . Èíûå ïðè ÷ èíû . Проблемы номинанта связаны не с его биографией и личностью , а с иными факторами , например , со взаимоотношениями партий и президента .

В истории США есть много примеров , когда кандидатуру отзывают « в обмен » на назначение иного человека на другой пост .

Калвин Маккензи , автор исследования « Политика Президентских Назначений », считает , что в ряде случаев на судьбу номинантов оказывают влияние сразу несколько факторов . Например , в 1990 году Джордж Буш предложил кандидатуру Фредерика Врилэндана на должность посла в Мьянме ( Бирме ). Врилэнда критиковали по трем причинам : во-первых , из-за его публичной критики в адрес правящих в Мьянме военных , которые обвиняются в массовом нарушении гражданских прав и свобод населения страны ; во-вторых , из-за того , что кандидат некогда работал в ЦРУ ; в-третьих , Врилэнду припомнили и его работу послом в Италии – он находился в Риме в момент покушения на Иоанна Павла Второго и , по мнению сенаторов , уделял мало внимания возможным связям арестованного турецкого террориста Али Агджи с Болгарией и СССР . В результате , Джордж Буш отозвал кандидатуру Врилэнда .

Маккензи подсчитал , что за период с 1953 по 1993 год президенты США в общей сложности сделали 230 « спорных » номинаций . Из них 102 кандидатуры были сняты или отклонены . Статистика также показывает , что главными причинами неназначения были нарушения законов , совершенные претендентами в прошлом , и конфликты интересов .

Вероятно самая редкая ситуация сложилась в 1865 году : президент Абрахам Линкольн назначил банкира Эдвина Моргана главой Министерства Финансов . В тот же день Морган уведомил Линкольна и Сенат , что не хочет заниматься подобной работой .

30 www . RUSSIANTOWN . com № 2 ( 19 ) февраль 2005 г .