Технодоктрина - новая молодёжная промышленная политика Технодоктрина, ноябрь 2014 | Page 442

Таблица 1
Федеральные целевые программы промышленности в 2006-2013 гг.
Период осуОбщий объем
Общий объем Государственные каТекущие расходы, млн. руб.
Расходы на НИОКР
ществления
финансирования, финансирования питальные вложения,
в % к 2006 г.
финансиромлн руб.
в % к 2006 г.
млн. руб.
НИОКР
Прочие нужды
вания
100,00
2006
27769,68
100,00
9551,67
10826,96
7391,05
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013

440

29134,35
99425,22
96829,9
85614,69
104459
106324,6
97349,67

117,37
456,03
482,57
462,40
598,60
649,38
632,91

2309,393
52746,72
39483,72
34126,87
42575,96
36687,21
28749,46

сотрудников в эти области деятельности, а более
высокие заработные платы и лучшие условия жизни приводят к миграции ученых и исследователей
в страны Европы и США; высокие транзакционные
издержки, из-за которых ведение бизнеса в стране
встречает определенные трудности и, зачастую, оказывается не так прибыльно.
С другой стороны, в Российской Федерации существуют эффективно функционирующие институты,
определяющие направления и механизмы осуществления промышленной политики в стране, такие как
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России), Министерство энергетики Российской Федерации; Ростехнадзор России; Министерство экономического развития
РФ; Торгово-промышленные палаты РФ; Министерство финансов РФ (ответственность бюджета за выполнение финансовых назначений по программам
развития); крупные промышленные альянсы, общественные ассоциации, союзы промышленников и
предпринимателей. Одним из главных инструментов
реализации промышленной политики в Российской
Федерации является осуществление Федеральных
целевых программ.
Федеральная целевая программа (ФЦП) представляет собой увязанный по задачам, ресурсам и
срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих
эффективное решение системных проблем в области
государственного, экономического, экологического,
социального и культурного развития Российской Федерации1. Нами были проанализированы ФЦП, осуществляемые в промышленности в период с 2006 по
2013 годы, при этом данные приведены к уровню цен
2006 г. (таблица 1). В 2014 г. предусмотрено 16 основных ФЦП промышленности, которые можно найти
на сайте Федеральных Целевых программ России2.3
1 Источник: http://www.programs-gov.ru.
2 http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/GosProgram/
View/2014.
3 информация официального сайта Министерства экономического развития РФ http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/
Title/1/2014 и расчеты автора.

15325,69
18074,66
27050,79
27248,22
42092,40
50712,42
49564,44

11499,27
28603,83
30295,38
24239,59
19790,66
18924,99
19035,78

141,55
168,14
250,34
251,67
388,77
468,39
457,79

Существующая система реализации ФЦП имеет
ряд недостатков, таких как отсутствие четкой обратной связи, отсутствие информации по достижению
ключевых целевых индикаторов. Это приводит к возможности нецелевого расходования денег, недоведению их до конкретных предприятий. Эти проблемы
особенно ярко проявляются на региональном уровне
управления. В качестве основных механизмов, при
помощи которых обеспечивается практическая реализация региональной экономической политики, могут выступать:
– программы развития, в частности региональные, утверждаемые областной Думой и раз