Технодоктрина - новая молодёжная промышленная политика Технодоктрина, ноябрь 2014 | Page 339

Ситников С.Е. ,
вед. науч. сотр., Института нечётких систем
[e-mail]

МЕТОДЫ СОЗДАНИЯ МОЩНОСТЕЙ ДЛЯ
ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОГО ПРОИЗВОДСТВА
ВООРУЖЕНИЙ
Оборонно-промышленный комплекс является высокотехнологичным сегментом машиностроения России,
в котором концентрируется инновационный потенциал страны: здесь сосредоточены высококвалифицированные кадры отечественной промышленности и
значительная часть передовых технологий военного и
гражданского назначения1. С развитием ОПК связано
решение не только оборонных, но и приоритетных задач социально-экономического развития страны:
• преодоление научно-технического и технологического отставания отечественной промышленности
от ведущих стран мира. Созданный значительный научно-технический задел позволяет организациям ОПК
по ряду направлений совершить технологический прорыв (ядерные, лазерные, авиакосмические технологии,
специальные материалы и сплавы, водородная энергетика и др.);
• закрепление конкурентных позиций на мировом
рынке высокотехнологичной продукции и услуг за счёт
внедрения научно-технических достижений и развития
высокотехнологичных (наукоёмких) производств и, в
первую очередь, в освоении космического пространства, авиа– и судостроении;
• насыщение внутреннего рынка конкурентоспособной продукцией двойного и гражданского назначения в важнейших сферах экономики, таких как: транспорт, связь и телекоммуникации, отрасли ТЭК, в том
числе освоение российского шельфа, здравоохранение
и ряд других.
Формирование государственной промышленной политики в ОПК на различных этапах его реформирования
и развития ОПК имеет свои особенности и осуществляется на основе анализа внешних и внутренних факторов и угроз. В практическом плане содержательная составляющая понятия «формирования государственной
промышленной политики» включает: формулирование
основных целей, задач, основных принципов, приоритетных направлений развития на различных этапах
стратегического развития; выбор вариантов, обоснование оптимальной траектории движения с минимизацией при этом возможных рисков; определение наиболее рациональных способов (разработку и реализацию
системы мер финансово-экономического, организационно-институционального, нормативно-правового,
а в ряде случаев и административного характера) и
ресурсных условий достижения поставленных целей
и задач, а также целевых показ ателей и индикаторов,
1 Ситников С.С., Кохно П.А. Приоритетные направления и технологические тенденции оборонно-промышленного комплекса // Научный
вестник ОПК России. 2013. – № 2. – С. 30–39.

характеризующих степень достижения целей.
В 2007–2010 гг. организации ОПК завершили первый этап реализации Федеральной целевой программы
развития ОПК на 2007–2015 гг. (далее – ФЦП-2015).
Данный этап совпал с мировым финансовым кризисом,
существенно затронувшим российскую экономику с IV
квартала 2008 г., и в дальнейшем негативно отразился
как на экономическом состоянии организаций ОПК, так
и на ходе выполнения ими целого ряда программных
задач. Благодаря своевременной и значительной государственной финансовой поддержке Правительством
Российской Федерации ключевых направлений экономики, в том числе и ОПК, а также целевым антикризисным
мерам, проводимым в ОПК, удалось в определённой степени стабилизировать деятельность оборонного сектора
экономики страны в период кризиса.
Следует отметить, что на протяжении шестилетнего периода, предшествовавшего финансовому кризису
(2002–2007 гг.), ОПК развивался достаточно динамично, со среднегодовыми темпами прироста промышленного производства более 11% на начальном этапе периода и до 7,8% к концу этого периода. Как результат
реализации государственной промышленной политики
в сфере ОПК этот период, в частности, отмечен весьма
устойчивым и значительным ежегодным объёмом экспортных поставок вооружений и военной техники. Этому во многом способствовали методы инвестиционного проектирования в сфере производства вооружения,
военной и специальной техники (ВВСТ).
Например, в западных странах отмечаются следующие этапы развития методов инвестиционного проектирования. В 40-60-х гг. ХХ в. применялись в основном
рыночные методы с ориентацией на особенности функционирования рынка того времени, которые экономической наукой характеризуются как «совершенный
рынок». С начала 60-х гг. достаточно остро ощущалась
недостаточность этих методов для оценки эффективности инвестиционных проектов в сугубо нерыночном
секторе экономике. Этот период характеризовался
нарастающим вмешательством государства в функционирование рынка, что потребовало для обоснования
инвестиционных проектов помимо стандартных методов экономического анализа всё шире применять
специальные методы военно-экономического анализа,
критерии «эффективность-стоимость», и даже эвристические методы.
Одновременно в рамках направлений «costbenefit-analysis» (анализ затрат и результатов), «cost-

337