Технодоктрина - новая молодёжная промышленная политика Технодоктрина, ноябрь 2014 | Page 182

180 нию цен соответствующих участков земли. Известны эконометрические исследования зависимости стоимости земли от расположения вблизи крупных аэропортов. Тем не менее, в данной сфере, в отличие от эмиссии вредных веществ, механизмы «торговли выбросами», корректирующих налогов за уровень шума, подобные механизму Киотского протокола, практически не используются. Интернализация внешних эффектов в части шума, производимого летательными аппаратами, существенно затруднена даже на фоне другой группы экологических воздействий авиации на окружающую среду – выбросов вредных веществ. Гораздо шире в этой сфере распространены прямые административные запреты на эксплуатацию ВС, не удовлетворяющих тем или иным нормам по уровню шума на местности, или дифференцированные ставки аэропортовых сборов в зависимости от уровня шума ВС. В ряде аэропортов действуют ограничения на полёты более шумных ВС в определённые часы, что также имеет свое экономическое измерение. Так или иначе, связь уровня шума на местности, производимого ВС, с наносимым при этом ущербом, является сложной и неоднозначной. В большей степени уровень соответствующих норм обусловлен не потребностями общества в том или ином снижении экологического ущерба, а возможностями авиационной промышленности обеспечить более низкий уровень шума при сохранении приемлемых экономических показателей разработки, производства и эксплуатации авиационной техники. Иными словами, уровень этих норм определяется не «спросом» общества и экономики на меньший уровень шума, а «предложением» соответствующих технологий. Поэтому ужесточение норм по шуму на местности вызвано именно соображениями рыночной конкуренции, обеспечения преимущества определенным производителям ВС и авиационных двигателей на рынках, контролируемых теми или иными авиационными властями – США, ЕС и др. Это пример таких стандартов, которые практически полностью используются именно как инструмент конкурентной борьбы на глобальном уровне, а не минимизации негативных внешних эффектов. В этой связи нормы по шуму, действующие в гражданской авиации, представляют интерес как «модельный» пример стандартов, предназначенных именно для конкурентной борьбы. Отчасти это позволяет упростить экономический анализ процесса ужесточения этих норм. Подходы к моделированию процесса ужесточения норм по шуму на местности в гражданской