ОДИТ
бр. 1/2014, година XVIII
Придобиването на компетентност става чрез изискванията за
кандидатстване в професията, които включват и полагане на изпити. Нейното
поддържане се извършва чрез продължаващо обучение.
Когато не се спазват посочените две фази, с основание може да се твърди,
че в съответната професия не се обръща сериозно внимание на компетентността.
За съжаление сериозни проблеми в тази връзка има в почти всички счетоводни
професии в България.
Внимание заслужават външните одитори в публичния сектор. В чл. 25 от
Закона за Сметната палата е посочено, че за одитор на Сметната палата може да
се назначава лице, което е с висше образование, с образователноквалификационна степен „магистър” и с трудов или служебен стаж не по-малко
от три години; и е преминало успешно изпита за одитор в Сметната палата,
съгласно правилата за условията и реда за провеждане на изпит за назначаване
на одитори в Сметната палата, или притежава сертификат за одитор. 2
От представеното изискване се вижда, че всеки магистър може да работи
като одитор в Сметната палата. Не се налага доказване на професионална
компетентност. Дори изискването за притежаване на „сертификат за одитор”
няма значение, като не се посочва какво се разбира под това понятие. Това
означава, че вътрешните одитори в публичния сектор също могат да одитират
отчетите на бюджетните предприятия. Но в техния изпит за сертифициране
няма нито един въпрос по приложими счетоводни стандарти.
Подобен проблем има и с публичния надзор над регистрираните
одитори. На практика лица с недоказан професионализъм могат да проверяват
одитори. В тази връзка е основателно твърдението, че контрольори не трябва да
бъдат „лица без практически няколко годишен опит в областта на независимия
финансов одит”.3 Това обаче в момента не е условие за упражняване на
длъжността.
Необходимо е да се засегне и въпросът с компетентността на
съставителите на финансови отчети. Всяко лице със средно и висше
икономическо образование има право да съставя финансови отчети. По закон не
се налага доказване на знания и умения, както и тяхното поддържане. В случая е
важно да се посочи, че счетоводството е регулирана професия във Франция,
Германия, Италия, Испания, Нидерландия, Малта и други европейски държави.4
Това предполага по-голям професионализъм, защото се изисква придобиване и
поддържане на компетентност. Не са основателни твърденията, че професията
на съставителите в България не трябва да се регулира, защото такава практика
не съществува в САЩ и Великобритания. Това е така, защото в тези държави
Закон за Сметната палата. Обн., ДВ, бр. 98 от 14.12.2010 г., Закон за Сметната палата. Обн., ДВ, бр. 98
от 14.12.2010 г., посл.