УСТРОЙСТВО И ЗАЩИТА НА ТЕРИТОРИИТЕ
РОЛЯ НА ЗАДАНИЕТО ЗА ПРОЕКТИРАНЕ ПРИ РАЗРАБОТВАНЕ НА ПЛАНОВЕ ЗА ПЪРВА РЕГУЛАЦИЯ
Доц. д-р инж. Надежда Ярловска, УАСГ
SUMMARY
The article explores the legal requirements for developing a design assignment and a basic plan for detailed development plans. The focus of the study is on the features of first regulation plans( detailed development plans under Art. 16 of the Spatial Planning Law), which require an individual approach. A sample structure of a design assignment is proposed and recommendations are given for important accents related to the planning requirements of the first regulation plans. Conclusions and recommendations for changes in the regulatory framework and organizational practice have been formulated.
Keywords: design assignment, basic plan, detailed development plans, first regulation, legislation.
РЕЗЮМЕ
В статията се разглеждат нормативните изисквания при разработване на задание за проектиране и опорен план при подробните устройствени планове. Във фокуса на изследването са особеностите на плановете за първа регулация( ПУП по чл. 16 от ЗУТ), изискващи индивидуален подход при изработване на задание. Предложена е примерна структура на задание за проектиране и са дадени препоръки за важни акценти, свързани с устройствените изисквания на плановете за първа регулация. Формулирани са изводи и препоръки за промяна в устройствената практика.
Ключови думи: задание за проектиране, опорен план, подробен устройствен план, първа регулация, нормативна уредба.
ВЪВЕДЕНИЕ. НОРМАТИВНИ ИЗИСКВАНИЯ ПРИ РАЗРАБОТВАНЕ НА ЗАДАНИЯ ПО ЧЛ. 125 ОТ ЗУТ
Заданието за проектиране е регламентирано в нормите на Закона за устройство на територията 1( ЗУТ). Чл. 125 определя, че „ проектите за устройствените планове се изработват въз основа на задание, включващо при необходимост опорен план, както и на допълнителна информация, свързана с устройството на съответната територия, осигурена от общините, АГКК, централните и териториалните администрации и дружества …“. По отношение на заданията, законът не прави разграничение дали става дума за общ или подробен устройствен план, в т. ч. не разграничава вида подробен план – правилата са еднакви. Не посочва и различни изисквания към заданието, според това чия е инициативата за разработване на устройствения план – дали е държавна, общинска или частна. Във всички случаи, то е ангажимент на възложителя на плана. Негова е и преценката на кого ще възложи изготвянето му – на съответната администрация, проектантски колектив или други.
Заданието има важната роля да обоснове необходимостта от изработването на плана, да дефинира целите и задачите на проекта, вида ПУП и да определи изисквания относно териториалния му обхват, сроковете и етапите за изработване.
Тези изисквания следва да са придружени и мотивирани от необходимата информация за съществуващото положение и за действащите за съответната територия концепции и схеми за пространствено развитие и устройствени планове, в т. ч. и да съдържа друга специализирана изходна информация, съгласно законовите норми.
Наредба 8 за обема и съдържанието на устройствените планове 2 разширява още ролята на заданието, като определя, че с него се дефинират и обемът и съдържанието на проекта 3. Наредба 8 посочва и разграничава особеностите в обема и съдържанието на графичните и текстови части на общите и подробните устройствени планове, като залага различни изисквания за двете нива на планиране. В нормите ѝ са акцентирани и някои специфики при различните видове ПУП( План за регулация и застрояване, План за регулация на улици и имоти без режим на застрояване, План за улична регулация, План за застрояване, Работен устройствен план, Парцеларен план). Наредба 8 обаче не дава регламенти за обема и съдържанието на подробните устройствени планове, които се разработват при различен устройствен способ, например по имотни граници( по чл. 17 от ЗУТ) или чрез градска комасация( по чл. 16 от ЗУТ), тоест това следва да е допълнителна задача на заданието за проектиране.
Заданието подлежи на съгласувателни процедури по реда Закона за културното наследство за защитени територии за опазване на културното наследство в Министерството на културата 4 и в Министерството на околната среда и водите( или в съответната регионална инспекция по околната среда и водите) за определяне на приложимите процедури по реда на глава шеста и глава седма, раздел I от Закона за опазване на околната среда и чл. 31 от Закона за биологичното разнообразие 5.
Производството по допускане на изработване на проект за ПУП завършва с акт на компетентния орган. Едновременно с издаване на акта, с който се разрешава да бъде възложено изработване на ПУП, компетентният орган одобрява представеното към искането за допускане задание за проектиране. С одобряването на заданието той дава положителна оценка на формулираните цели и задачи, и обявява съвместимостта му с устройствената политика на общината [ 1 ], [ 5 ].
1
Обн. ДВ. бр. 1 от 2 януари 2001г.
2 обн., ДВ, бр. 57 от 2001 г.
3
Чл. 3, ал. 2
4
Чл. 125, ал. 6 от ЗУТ
5
Чл. 125, ал. 7 от ЗУТ
36 ГКЗ 3-4’ 2025