От графиката на действащия ОУП се вижда , че маркираните на фиг . 1 имоти попадат изцяло в зона с обработваеми земи – ниви и обработваеми земи – трайни насаждения , за които не е зададена устройствена зона с възможност за промяна на предназначението . След промяната на ОУП и превръщането на имотите в Предимно производствена зона ( Ппощ с макс . плътност на застрояване 80 % и КИНТ 2,5 ) бива нарушена първоначално планираната териториална структура . Това ще породи фрагментация и деградационни процеси , в т . ч . и на прилежащите територии , свързани с изграждане на довеждаща техническа инфраструктура . Видно от посочените графични материали голяма площ от обработваемата територия ще промени не само функцията си , но и характерния земеделски ландшафт в района .
В процеса на проучване на хода на процедурата – от постъпването на инвестиционното намерение до одобряването на изменението – са открити някои несъответствия в документацията , но тъй като не са постъпили възражения в законоустановените срокове , изменението на ОУП на гр . Пазарджик бива одобрено с почти пълно мнозинство от действащия Общински съвет ( 24 март , 2023 г .).
Смущаващ факт е , и че имотите в разгледания обхват са 4-та до 6-та категория на земята , което е в противоречие с действащото законодателство към съответния момент .
Изследваният пример е доказателство за несъвършенствата на нормативната уредба по отношение на управлението и използването на земята като ограничен фактор за производство . Това поставя управленските органи пред избор коя от функциите на земята е поустойчива за развитието на населението и територията , в чия полза да насочат публичния интерес и по какъв начин да устоят на натиска на всеки частен инвеститор , искащ да развива собствеността си според законно отреденото му право на разпореждане с нея .
4 . ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключение на направеното изследване се поражда въпросът дали общите устройствени планове изпълняват ролята си на планов и стратегически документ на планиране на средносрочни цели за хармонично и балансирано развитие на териториите , след като при всеки частен интерес те могат да променят коренно своите предвиждания .
Конфликтът за опазване на земеделските земи в извънурбанизираните територии също застава на преден план – къде се срещат неприкосновеното право на собственост и земеделската земя като основно национално богатство в предвижданията на ОУП за устойчиво развитие ? Има ли правилен избор между използване на висококатегорийни земеделски земи за производство на храни и стимулиране на селскостопанската дейност , или стремеж към икономическо развитие , чрез изграждане на големи площи фотоволтаични паркове за производство на енергия от възобновяеми източници , с което да се постигне енергийна независимост и напредък в ангажимента към ЕС за климатична неутралност ?
Последните промени в ЗОЗЗ също пораждат противоречиви последствия – дали с тях ще се избегне този конфликт и успешно ще може да се съвместяват двата приоритета на населението и двете функции на земята ? Или резултатите ще достигнат крайност чрез улеснено административно обслужване на инвестиционните намерения и бързо поглъщане на огромни територии за покриването им с фотоволтаични панели , с което ще се увеличи дела на пустеещи земи – въпроси , които все още не са започнали да търсят своя отговор .
ЛИТЕРАТУРА
1 . Европейски зелен пакт , 2019 г . 2 . Екологична част към Изменение на Общ устройствен план на община Пазарджик , ноември 2022 г .
3 . Закон за енергията от възобновяеми източници , обн . ДВ . бр . 35 от 3 май 2011 г ., изм . изм . и доп . ДВ . бр . 86 от 13 октомври 2023 г .
4 . Закон за опазване на земеделските земи , обн . ДВ . бр . 35 от 24 април 1996 г ., изм . и доп . ДВ . бр . 86 от 13 октомври 2023 г .
5 . Закон за устройство на територията , обн . ДВ . бр . 1 от 2 януари 2001 г ., доп . ДВ . бр . 86 от 13 октомври 2023 г .
6 . Интегриран план в областта на енергетиката и климата на Република България 2021 – 2030 г ., 2020 г .
7 . Мондешка M ., Ярловска Н ., 2018 , Фотоволтаичните паркове – конфликтът между зелената енергия и загубата на поземлени ресурси , Годишник на УАСГ , 2018 , ТОМ 51 , бр . 9 , стр . 255-265 , ISSN 1310-814X
8 . Наредба № 19 от 25 октомври 2012 г . за строителство в земеделските земи без промяна на предназначението им – в сила от 06.11.2012 г . 9 . Парижко споразумение , 2015 г . 10 . Проект за изменение на Общ устройствен план на община Пазарджик , 2023 г .
11 . Стратегия на ЕС за адаптация към изменението на климата : Изграждане на устойчива на климатичните изменения Европа , 2021 г .
12 . Ярловска , Н . 2017 г . “ Императивните срокове за приложение на решенията за промяна на основно предназначение на земеделски земи – ограничител или стимулатор за развитие на териториите ”, сп . „ Геодезия , картография , земеустройство , ISSN : 0324-1610 , бр . 5-6 / 2017 г .
13 . Ярловска , Н . 2018 г ., Роля на Общите устройствени планове при планиране на земеделски територии , Годишник на УАСГ , 2018 г ., том 51 , бр . 12 , стр . 162- 169 , ISSN 1310-814Х .
Рецензент : Д-р инж . Надежда Ярловска Адрес на автора :
Ас . инж . Бисера Иванова Университет по архитектура , строителство и геодезия , кат . УЗУИ , гр . София , бул . Христо Смирненски 1 E-mail : b . ivanova _ fgs @ uacg . bg тел .: + 359 888 49 55 00
38 ГКЗ 1-2 ’ 2024