Современные проблемы сервиса и туризма № 1 / 2015 Том 9 пени направлен на обеспечение доступности и экономичности отдыха, нежели в качестве функции социальной защиты определенных категорий граждан, в конкретном случае детей. Активно проблему ресурсно-рекреационного потенциала Крыма исследовали и крымские ученые— Цехла С. Ю. [ 8 ], Бережная И. В. [ 1 ], Дышлова И. Н. [ 5 ], Цопа Н. В. [ 6, 9 ]. Но следует отметить, что несмотря на научный интерес к проблеме, методологические основы управления развитием детского социального туризма на различных уровнях разработаны недостаточно.
Продолжительное кризисное состояние учреждений, обеспечивающих отдых и здоровье детей, требует обоснования целесообразности дальнейшего развития этой сферы рекреационно-туристического комплекса Крыма, перспективного анализа при разновероятностных комбинациях внешних и внутренних значимых факторов, обуславливающих ту или иную стратегию выхода из кризиса, где главная роль отводится государственной политике ввиду очевидной социальной значимости деятельности данных учреждений. При этом существует необходимость выработки и обоснования такой ориентированной на управление системы, которая была бы способна инициировать эффективное использование ресурсного потенциала, применение организационных, правовых, финансовых, экономических мер, методов и способов воздействия на присутствующие негативные тенденции социальноэкономического развития сферы социального и детского туризма в Крыму.
Основной целью статьи является поиск направлений преодоления кризисного состояния детского социального туризма в Крыму и достижения экономической устойчивости этой ниши рекреационно-туристического комплекса Крыма как субъекта Российской Федерации в условиях трансформации экономики полуострова.
Объектом исследования выступает процесс управления детскими санаторно-курортными и оздоровительными учреждениями Крыма. Предметом исследования является рационализация управления процессами развития детских санаторно-курортных и оздоровительных учреждений региона, их интеграция в систему реализации государственной политики в области социальной защиты населения России.
Организационно-правовая структура управления учреждениями детского оздоровления и отдыха кардинально изменена вследствие изменения структуры управления всем рекреационно-туристическим комплексом. Жесткая вертикальная ведомственная подчиненность управления такими социально значимыми объектами оказалась неприемлемой для развивающихся рыночных отношений. Если 50 лет назад СССР полностью поддерживал и финансировал развитие сети детских оздоровительных учреждений согласно принципам проводимой социальной политики и программам по детскому оздоровлению, то на современном этапе детские учреждения практически оказались в условиях самовыживания и жесткой конкуренции при ограниченном участии государства. Здравницы вынуждены самостоятельно решать проблемы, хотя абсолютная социальная значимость их деятельности не вызывает сомнения.
С начала 1990-х гг. за период трансформации экономики Украины практически сведена к нулю разработка научных подходов к решению острейших, на наш взгляд, задач, связанных с детскими курортами. Самые « свежие » издания относятся к концу 80-х годов [ 4, 7 ]. Если проследить, то этому периоду соответствует значительное расширение сети детских здравниц, многие объекты незавершенного строительства самого популярного детского курорта Евпатория датированы этими же годами. Последовавший кризис в 1990-е гг. губительно отразился на детских здравницах Украины.
Мировая история детского санаторнокурортного лечения начинается со строительства первого морского санатория для детей в Англии 160 лет назад. Далее во Франции начали строиться морские санатории для хроников, золотушных, рахитиков, для детей с туберкулезными поражениями костей. В середине XIX в. город
79