Современные проблемы сервиса и туризма 2013_v.7_#4 | Page 60

ТУРИЗМ И СОВРЕМЕННАЯ ГЕОПОЛИТИКА

—

обмен информацией в области туризма
(ст. 9).
2. Постановление Межпарламентской
Ассамблеи государств-участников СНГ
О Гаагской декларации по туризму 1989 года
(13 июня 2000 г.), которое содержит призыв
и рекомендацию для стран-участниц использовать положения Гаагской Конвенции при развитии туризма;
3. Модельный закон «О детском и юношеском туризме» (4 декабря 2004 г.) как образец внутригосударственного регулирования детско-юношеского туризма. Закон
содержит лишь две статьи о межгосударственном сотрудничестве в этой сфере,
которые не предоставляют организациям
детско-юношеского туризма каких-либо
особенных от иных туристских организаций прав и инструментов на международном туристском рынке. Как результат, данный закон не получил своего практического
использования в нормотворческой деятельности государств СНГ.
Как и другие структуры СНГ, Совет
по туризму СНГ не показал своей эффективности. Принцип «четырех свобод» в деятельности Совета по туризму СНГ не учитывается, вопрос о регулировании общего
рынка туристских услуг стран СНГ до сих
пор не ставился.
С 2006 года проблемой в казахстанско-российских
отношениях
остается казахстанский проект «Космическая
гавань» по организации космического туризма на территории Байконура. Казахстан планирует построить аэропорт, дороги, гостиницы, планетарий в городе
Кызылорда — 200 км от Байконура, инфраструктуру для выезда непосредственно на территорию космодрома. От России
требуется согласие на доступ к территории Байконура в туристских целях, инфраструктурное обеспечение территории Байконура для приема туристов. По нашему
мнению, разрешение этой проблемы возможно при разработке проекта, обосновывающего рост доходов российской стороны от космического туризма. Кроме того,

58

№ 4/2013

необходим пересмотр положений Соглашения между Пра вительством Республики
Казахстан и Правительством Российской
Федерации о порядке посещения комплекса «Байконур» (21 мая 2009 г.) по вопросу упрощения процедур принятия решений по доступу туристов. В настоящее
время многие российские фирмы предлагают туры в «Звездный городок», стандартную экскурсию в Центр подготовки космонавтов и расширенные и индивидуальные
программы с тренировкой.
В остальном казахстанско-российское
сотрудничество в области туризма на государственном и ведомственном уровнях сводилось к проведению совместных выставок,
конференций, круглых столов, деловых
встреч и фестивалей.
В настоящее время с созданием единого экономического пространства (ЕЭП)
развитие туризма в российско-казахстанских отношениях может приобрести новые
конструктивные формы.
В этой связи важен пространственный
подход к организации туристской деятельности, активизирующий понятие «туристское пространство», которое, как подчеркивает Джанджугазова Е. А., можно
рассматривать с разных точек зрения: географической, экономической, культурноисторической, этнической и пр. Туристское пространство не имеет выраженных
территориальных границ и является полем
развития эффективного международного
сотрудничества. [24, с. 66, 67].
Важнейшей из них является трехстороннее сотрудничество в связи единым
экономическим пространством трех стран
(России, Казахстана и Белоруссии). Историческая общность стран позволяет включить Белоруссию в организацию единого
туристского пространства с Россией и Казахстаном.
Если в Евразийской Экономической
Комиссии выделить структуру, отвечающую за туризм, то регулирование туристской деятельности будет осуществляться
на качественно новом наднациональном

Современные проблемы сервиса и туризма