Современные проблемы сервиса и туризма 2011_v.5_#1 | Page 52

СОВРЕМЕННЫЕ ФОРМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ТУРИЗМА И СПОРТА К примеру, вышеупомянутый объект у горы Развалка — искусственный водоем площадью 10 гектаров. Огромная водная гладь на территории Железноводска, без сомнения, окажет влияние на многие природные факторы, прежде всего, бальнеологические. Не создаст ли это рукотворное море в местности, окруженной горами, так называемый «парниковый эффект»? Не повредит ли его строительство процессу образования минеральных источников? Ведь регион Кавказские Минеральные Воды Указом Президента объединил часть территорий Ставрополья, Карачаево-Черкессии, Кабардино-Балкарии именно как природную среду формирования и сохранения бальнеологических ресурсов. Несомненно, опасения экологов и других заинтересованных лиц вовсе не означают, что курортный регион должен отказаться от предлагаемых к внедрению проектов, однако оно должно быть многократно просчитанным, вдумчивым, государственным. Решение этой проблемы нам видится в обеспечении для всех объектов туристско-рекреационной ОЭЗ в регионе Кавказские Минеральные Воды системы экологического мониторинга и экологической сертификации, разработанной с учетом международного опыта. В частности, за основу может быть взята европейская программа «Зеленый Глобус 21», в которой установлена трехуровневая сертификация с независимым аудитом. Программа имеет международный ст атус и на современном этапе охватывает в том числе и составляющие инфраструктуры массового туризма, а также всевозможные места туристского назначения, включая охраняемые территории. Сейчас в нашей стране только вводится такая практика, и пока нет учреждения, которое могло бы проводить экологическую сертификацию, но Палата Экологических Аудиторов пытается внедрить подобные идеи [3]. Конечно, прежде всего, государство должно обеспечивать необходимую стратегическую основу планирования туризма, выявление ценных и особо уязвимых мест обитания, осуществлять базовые исследования и мониторинг, а также оценивать в целом инфраструктурные потребности и последствия избыточной нагруз- 50 № 1/2011 ки на природные экосистемы. Именно государство способно выступить в качестве регулирующей силы, посредством законов и налогов разрешать, запрещать, определять условия развития. Однако заинтересованными сторонами должны выступать и администрация регионов, и резиденты ОЭЗ, и местное население. При проектировании ОЭЗ необходимо учитывать еще одну проблему, которая может существенно повлиять на конечные результаты развития территории. Известно, что деятельность ОЭЗ характеризуется высокой степенью монополии, которая подразумевает концентрацию услуг и прибыли в руках небольшого числа корпораций. И здесь должен быть справедливый баланс между местными участниками и инвесторами. Во-первых, необходимо определить критерии, которым должны соответствовать деловые структуры, желающие работать в особой экономической зоне. Используя мировой опыт, необходимо помнить об угрозе засилья иностранных инвесторов, когда резиденты с западным капиталом могут использовать туристско-рекреационную территорию в сугубо коммерческих целях, не уделяя внимания развитию внутреннего, социального, самодеятельного и других видов туризма, действуя не в интересах муниципального образования. Следует также обратить внимание на меры законодательной поддержки регионального малого бизнеса и предоставления ему, по возможности, особых льгот при осуществлении деятельности на территории туристских ОЭЗ. Не менее существенной является проблема специализации курортного региона, где на одного местного жителя может приходиться до 130 туристов. С одной стороны, это стимулирует производство всех видов продукции, необходимых для потребления гостями региона, обеспечивает загрузку всех служб обслуживания, а с другой — может мешать нормальной жизни граждан и в случае изменения конъюнктуры рынка и сезонности вызвать всплеск безработицы и обострение социальной напряженности. И, наконец, важнейшая проблема — кадры. Сама жизнь подталкивает к тому, чтобы их под- Современные проблемы сервиса и туризма