Право и Защита Январь - Февраль 2020 №30

январь / февраль 2020 ВЛАСТЬ Андрей Геннадьевич Цыганов родился в 1961 году в Перми. В 1983 году окончил с отличием коно- мический факуль- тет Московского государственного университета, а за- тем аспирантуру. В 2000 году окончил Российскую ака- демию государст- венной службы при Президенте Рос- сийский Федерации по специальности юриспруденция . С 1987 года работал на Горьковском автомобильном заводе, затем в Отделении эконо- мики и управления машиностроитель- ным комплексом при Бюро Совета Министров СССР по машинострое- нию. С ноября 1990 года Андрей Геннадьевич Цыганов работает в федеральном антимонопольном органе (ГКАП РСФСР). С 1998 года – заме- ститель Министра Российской Феде- рации по антимоно- польной политике и поддержке пред- принимательства (МАП России). С 2004 года – заме- ститель руководи- теля Федеральной антимонопольной службы. Является одним из основных разра- ботчиков антимоно- польного законода- тельства. Награжден Орде- ном Дру бы, медалью ордена За заслуги перед Отечеством II степени. Заслу енный кономист Россий- ской Федерации, действительный государственный советник Россий- ской Федерации класса, кандидат экономических наук. Каковы самые крупные попытки установления такого контроля и какие принимаются меры? АЦ: Задача контроля иностранных инвестиций в стратегические хозяйственные общества заключается отнюдь не в том, чтобы эти инвестиции запретить. А наоборот — в том, что- бы у иностранных инвесторов и у российского государства были понятные, прозрачные и однозначно применимые правила, по которым эти сделки должны осуществляться. Россия — это страна, открытая для инвестиций. Перечень тех видов деятельности, которые мы относим к стратегическим, достаточно узок. Сделки рассматриваются чаще всего крупные и крупнейшие, в основном они касаются участков недр федерального зна- чения. И только через разрешение Правительственной комиссии по контролю иностран- ных инвестиций на российский рынок смогли попасть и участвовать в совместных проек- тах с нами такие компании, как o l, компании из Китая, которые занимаются сейчас освоением недр, в частности в сфере нефти и газа, транснациональные компании, кото- рые работают у нас на рынке золота и редких металлов. В России нет сфер, закрытых для иностранных инвестиций. Есть правила, которые нуж- но соблюдать. Если ты эти правила не соблюдаешь, ты не сможешь незаконно приобретен- ным активом управлять. Закон о порядке осуществления иностранных инвестиций предпола- гает очень четкую процедуру, когда решения принимаются не где-то «в тиши кабинетов». Они принимаются специально для этого созданной Правительственной комиссией по конт- ролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (далее — Прави- тельственная комиссия). В нее входят руководители всех важнейших ведомств силового блока и всех важнейших министерств блока экономического, вице-премьеры. А Федеральная антимонопольная служба — это уполномоченный орган, который готовит материалы к засе- данию Правительственной комиссии. Бывает, что решения комиссии отличаются от того, что мы первоначально готовим. То есть речь не идет об утверждении каких-то заранее гото- вых результатов. Мы говорим действительно об интересном и полезном обсуждении, которое организует Председатель Правительственной комиссии Дмитрий Анатольевич Медведев. Будучи премьером, комиссию возглавлял Владимир Владимирович Путин, поэтому и для него эта тема не чужая. Наиболее крупные сделки руководитель ФАС России Игорь рьевич Артемьев обсуждает и с Председателем Правительства, и с Президентом, если есть необхо- димость. Это часть работы антимонопольного органа. С началом формирования нормальных рыночных отношений появилась потребность в создании совершенно новых органов экономического регулирования, таких как тогдашний антимонопольный комитет, а сейчас – Федеральная антимонопольная служба. 38/39 Мы высоко ценим, что в свое время было принято решение именно нас сделать упол- номоченным органом по контролю за иностранными инвестициями, потому что процедура этого контроля ничем по сути не отличается от процедуры согласования сделок слияний и поглощений, за которые ФАС России отвечает как регулятор и применитель Закона о защите конкуренции. Цели, разумеется, другие. Здесь мы должны учитывать, как эта сделка повлияет на оборону страны и безопасность государства, а не только на состояние конкуренции. Если ФСБ России, Росфинмониторинг или Минобороны России считают, что здесь есть угроза, то комиссия принимает отрицательное решение. Или принимает решение

Право и Защита Январь - Февраль 2020 №30 | Seite 40