ПРАВОИЗАЩИТА . РФ

04 / 11

Защита прав граждан при незаконном переводе пенсионных накоплений в НПФ

12 / 21

Судов маяк . специальный проект

22 / 29

Знакомый нормоконтроль в новых реалиях . Часть II . специальный проект пального образования , поскольку в нем определена структура органов местного самоуправления , порядок их формирования и полномочия , а в необходимых случаях – также тексты конституций ( уставов ) и законов субъектов Российской Федерации , которыми определяются отдельные полномочия представительных органов муниципальных образований ( части 1-3 статьи 34 , часть 11 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г . № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации » ( с последующими изменениями ) ( пункт 12 ).

УТОЧНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ

В случае если при рассмотрении дела об оспаривании нормативного правового акта арбитражный суд установит , что указанный в заявлении нормативный правовой акт большей юридической силы не регулирует соответствующие отношения , арбитражный суд предлагает заявителю уточнить , на соответствие какому нормативному правовому акту требуется проверить оспариваемый акт или его отдельные положения . Если заявитель не сделает такого уточнения , арбитражный суд выносит определение о прекращении производства по делу ( часть 1 статьи 150 АПК РФ ), в мотивировочной части которого отмечает , что указанный в заявлении нормативный правовой акт большей юридической силы не регулирует спорные отношения ( пункт 6.3 постановления № 58 ).

Если суд установит , что при издании оспариваемого нормативного правового акта были нарушены требования законодательства хотя бы по одному из оснований , влекущих признание акта недействующим , он вправе принять решение об удовлетворении заявления без исследования других обстоятельств по делу , в том числе содержания оспариваемого акта ( пункт 17 ).

Если акт или его часть изданы без нарушения конституционных положений о разграничении компетенции Российской Федерации , ее субъектов и местного самоуправления , следует проверять полномочия органа или должностного лица , издавших оспариваемый акт , на осуществление правового регулирования данного вопроса ( пункт 18 постановления № 48 ).

Не может свидетельствовать о нарушении порядка государственной регистрации несоблюдение установленных сроков представления в регистрирующий орган документов , необходимых для регистрации нормативного правового акта ( пункт 22 ).

… нормативный правовой акт , признающий ранее изданный акт утратившим силу , может быть признан недействующим в случае , если отмененный акт был принят в силу прямого указания на это в нормативном правовом акте , имеющем большую юридическую силу , и содержит принятые в развитие положений этого акта нормы , затрагивающие права и свободы заявителя , а более поздний акт отменяет эти нормы , не установив новых , поскольку в данном случае нарушаются права неопределенного круга лиц , предоставленные им нормативным правовым актом , имеющим большую юридическую силу ( пункт 26 постановления № 48 ).

В случае если оспаривается акт , который включает в себя положения как нормативного , так и ненормативного ( индивидуального ) характера , то арбитражный суд вправе в силу части 3 статьи 130 АПК РФ выделить требования об оспаривании такого акта в части положений ненормативного ( индивидуального ) характера в отдельное производство и рассмотреть их в порядке главы 24 Кодекса , если признает раздельное рассмотрение требований соответствующим целям эффективного правосудия ( пункт 3.5 постановления № 58 ).

Если арбитражный суд придет к выводу , что оспариваемый акт принят органом ( должностным лицом ) с нарушением полномочий на издание таких актов , он вправе принять решение о признании оспариваемого акта недействующим без исследования иных обстоятельств по делу , в том числе без проверки содержания оспариваемого акта ( пункт 6.2 постановления № 58 ).

При рассмотрении дела об оспаривании нормативного правового акта в части арбитражный суд осуществляет проверку неоспоренных положений нормативного правового акта , если придет к выводу об очевидной и неразрывной связи таких положений с оспоренными ( например , если из доводов следует , что заявителем по существу оспариваются положения акта , не указанные им в заявлении ) ( пункт 7 постановления № 58 ).