июнь-август 2020
ЗАКОН
V . РЕГИСТРАЦИЯ
… включение нормативных правовых актов в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации выполняет учетную функцию , не является государственной регистрацией и условием их вступления в силу . Следовательно , несоблюдение требований о включении акта в указанный регистр не может служить основанием для признания акта
недействующим ( пункт 30 ). В силу пункта 13 статьи 20 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации » нормативные правовые акты избирательных комиссий не подлежат государственной регистрации ( пункт 32 ).
Следует иметь в виду , что акты , не прошедшие государственную регистрацию ( если такая регистрация является обязательной ), не опубликованные в предусмотренном порядке , а равно имеющие иные нарушения порядка принятия и введения в действие , свидетельствующие об отсутствии у них юридической силы , не влекут правовых последствий и не могут регулировать соответствующие правоотношения , независимо от выявления указанных нарушений в судебном порядке . Установив такие нарушения , суд принимает решение о признании оспариваемого акта не действующим полностью ( в том числе и при оспаривании в суде его отдельных положений ), как не имеющего юридической силы с момента его принятия , вывод о чем должен содержаться в резолютивной части судебного акта ( пункт 40 ).
РАЗЪЯСНЕНИЯ , ОТСУТСТВУЮЩИЕ В ДЕЙСТВУЮЩЕМ ПОСТАНОВЛЕНИИ № 50 , СОДЕРЖАВШИЕСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЯХ , УТРАТИВШИХ СИЛУ
I . ПОДСУДНОСТЬ
Вместе с тем если в субъекте Российской Федерации такой суд не создан ( то есть отсутствует возможность осуществления иного судебного порядка оспаривания нормативных правовых актов на предмет соответствия их конституции или уставу субъекта Российской Федерации ), то в целях реализации гарантированного частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на судебную защиту рассмотрение названных выше дел осуществляется судами общей юрисдикции . Исключение составляют случаи , когда рассмотрение дел о проверке соответствия зако-
28 / 29 нов субъекта Российской Федерации , нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации , органов местного самоуправления конституции ( уставу ) субъекта Российской Федерации передано Конституционному Суду Российской Федерации заключенными в соответствии со статьей 11 Конституции Российской Федерации договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации ( пункт 7 части 1 статьи 3 Федерального конституционного закона « О Конституционном Суде Российской Федерации ») ( пункт 1 постановления № 48 ).
II . ПОДГОТОВКА
К ЗАСЕДАНИЮ
В связи с тем , что , в соответствии с частью 1 статьи 77 Конституции Российской Федерации и статьей 2 Федерального закона от 6 октября 1999 г . № 184-ФЗ « Об общих принципах организации законодательных ( представительных ) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации » ( с последующими изменениями ), система органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается ими самостоятельно , судам в порядке подготовки дела к судебному разбирательству необходимо истребовать и приобщить к материалам дела тексты конституций ( уставов ), законов и иных нормативных правовых актов , определяющих полномочия законодательных ( представительных ), высших исполнительных органов государственной власти , должностных лиц и иных органов государственной власти , а также порядок принятия ими нормативных правовых актов . При подготовке к судебному разбирательству дела об оспаривании муниципального правового акта в каждом случае надлежит истребовать и приобщить к материалам дела текст устава данного муници-