июнь-август 2019
ВЛАСТЬ
экономически обоснованных затрат перевозчиков из-за низкого пассажирооборота экономически обосно-
ванные тарифы на проезд в Ярославской области в 2017 году более чем в 3 раза выше, чем в Ростовской
области. При этом темпы роста экономически обоснованного тарифа и тарифа для населения в Ростовской
области в 2017 году составили, соответственно, 24 % и 9 %. Применение метода распределения затрат меж-
ду субъектами пропорционально объемам вагоно-километровой работы делает затраты непрозрачными и
экономически необоснованными, так как не отражает фактически учтенные пригородными пассажирскими
компаниями ставки на услуги ОАО «РЖД» по использованию инфраструктуры железнодорожного транспор-
та общего пользования и объемные показатели.
Анализ практического применения Методики расчета экономически обоснованных затрат, учитываемых при
формировании цен (тарифов) в сфере перевозок пассажиров в субъектах показывает, что не учитываются раз-
личия в размере затрат по услугам РЖД по передаче в аренду разных видов подвижного состава по субъектам
Российской Федерации, составное™ поездов, маршрутной сети. Перевозчиками не представляются экономиче-
ские обоснования изменения арендных ставок на услуги РЖД по использованию арендуемых основных средств,
по ремонту железнодорожного подвижного состава, по управлению и эксплуатации подвижного состава. Подхо-
ды к определению единицы дальности поездки при установлении тарифа для населения также существенно
отличаются по регионам (за 1 пассажиро-километр; за 10 пассажиро-км; за зону). Счетной палатой отмечалось,
что отсутствие государственного правового регулирования предельного уровня тарифов на перевозку пассажи-
ров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении может повлечь дальнейший их рост.
По итогам совещания в Правительстве Российской Федерации субъектам рекомендовано ограничить индекса-
цию тарифов для населения на пригородные железнодорожные перевозки в 2016 году до 10 процентов. Однако
отдельными субъектами данные рекомендации не приняты к исполнению. Так, например, в 2016 году рост тарифов
для населения в сравнении со ставкой, действующей на 1 января 2015 года, в Амурской области составил 64%,
Забайкальском крае — 73 %. Увеличение разницы между экономически обоснованным тарифом и тарифом для
Долгосрочная программа обновления подвижного состава не разработана.
КРАТКАЯ СПРАВКА
В 2015 ГОДУ СТАВКА ПО АРЕНДЕ в части составляющей по техническому обслуживанию подвижного состава составляла от 3,41 рублей по Свердловской железной до-
роге до 14,01 рублей по Забайкальской железной дороге; в части составляющей по техническому ремонту подвижного состава от 3,03 рублей но Забайкальской железной
дороге до 12,89 рублей по Северной железной дороге; плата за пользование подвижным составом составляла от 156,7 рублей по Западно-Сибирской железной дороге до
439,6 рублей по Северной железной дороге; ставка в части услуг по предоставлению и эксплуатации подвижного состава составляла от 1 870,0 рублей по Северо-Кавказ-
ской железной дороге до 8655,0 рублей по Забайкальской железной дороге.
52/53
населения приводило также к ежегодному увеличению объема субсидий из бюджетов субъектов на возмещение
перевозчикам межтарифной разницы. Так, расходы бюджета Ростовской области только на выплату субсидий
организациям, осуществляющим перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сооб-
щении, на возмещение затрат в связи с государственным регулированием тарифов в 2016 году увеличились
на 52,2 % по сравнению с 2015 годом, бюджета Ярославской области — на 35,6 %.
Существенную долю расходов пригородных пассажирских компаний (от 60 % до 80 %) составляют расходы
на услуги ОАО «РЖД», в том числе по предоставлению в аренду подвижного состава, которые существенно отли-
чались по железным дорогам. Основной проблемой в решении вопроса обновления подвижного состава является
отсутствие финансовых средств у субъектов Российской Федерации на приобретение подвижных составов. При
этом долгосрочная программа обновления подвижного состава не разработана.