июнь-август 2019
БИЗНЕС
ПОЧЕМУ СТОИТ ОБРАТИТЬ ВНИМАНИЕ НА АМНИСТИЙНЫЕ ПРОЦЕССЫ
ЗА ПРЕДЕЛАМИ НАШЕЙ СТРАНЫ?
При этом важно обратить внимание на совсем другой фактор — фактор доверия собственников к возврату активов в Российскую Феде-
рацию, так как именно оно в конечном итоге может в значительной степени определить итоговый размер репатриированных активов.
Известно, что изменение параметров налогового планирования, повышение уровня транспарентности бизнеса сегодня — глобальный
тренд, Россию нельзя признать первооткрывателем в данном направлении. Это, в свою очередь, означает, что оценить эффективность
амнистийных механизмов можно, посмотрев на примеры других развивающихся экономик. Под транспарентностью бизнеса понимается
его прозрачность, среда, в которой компания предоставляет всем заинтересованным сторонам необходимую им для принятия рациональ-
ных решений информацию в открытой, полной, своевременной и понятной форме.
Оценки эффективности и успешности государственной амнистийной кампании можно найти в информационных сообщениях средств
массовой информации и отчетах соответствующих контролирующих органов. Инструменты включают компаративный анализ соотноше-
ния между ожиданиями органов власти и фактическим результатами амнистии или между ожидавшимся объемом спрятанных за рубежом
активов и фактически задекларированных или репатриированных. В контексте упомянутых глобальных процессов интересно сузить объ-
ем исследования зарубежного опыта до программ, запущенных в течение или после 2015 года, а также тех, по которым были опубликова-
ны данные относительно промежуточных или окончательных результатов. Следуя мировой тенденции проведения амнистийных кампаний
в развивающихся странах, особое внимание стоит обратить на такие страны, как, к примеру, Мексика, Индия, Аргентина и Индонезия.
Мексика
(январь — октябрь 2017 года)
П
26/27
роведенная в нес-
колько этапов, амни-
стия стала причиной
существенного увеличе-
ния налоговых поступле-
ний в бюджет в рамках
мексиканской экономики.
Мексиканская про-
грамма в основном была
ориентирована на активы,
спрятанные собственни-
ками за пределами
домашней юрисдикции,
— мексиканские налого-
плательщики (резиденты
и нерезиденты при нали-
чии постоянного предста-
вительства в Мексике)
могли сообщить только
о полученных прямым или
косвенным путем доходе,
сформированные в
результате которого акти-
вы были спрятаны
за рубежом до 31 декабря
2016 года. После этого
законодательством была
предусмотрена прямая
обязанность репатриации
таких активов с уплатой
8% налога (ставка значи-
тельно ниже мексикан-
ской подоходной ставки
35%) [11] в течение 15
дней с момента репатриа-
ции. После репатриации
власти накладывали
мораторий на проведение
в отношении таких акти-
вов специальной процеду-
ры налоговой проверки
на предмет несоответст-
вия задекларирован-
ных доходов объему
налоговых платежей
(procedimiento de
discrepancia fiscal).
При этом декларантам
пришлось осуществить
двухлетнюю инвестицию
в локальную экономи-
ку в виде вложений
в НИОКР (в рамках
собственного бизнеса
в Мексике), финансовые
активы, сделки с которы-
ми выведены из-под нало-
гообложения в Мексике
(к примеру, государствен-
ные ценные бумаги), иные
финансовые активы
с посредничеством мек-
сиканского брокера или
мексиканскую недвижи-
мость. С помощью репа-
триированных активов
(как одна из опций) было
возможно расплатиться
с долгами перед третьими
лицами (разумеется, толь-
ко при посредничестве
мексиканских банков или
брокеров) [11]. Очевид-
ным шагом стало выведе-
ние из-под амнистии
любых доходов, получен-
ных незаконным путем,
а также тех доходов,
которые, в соответствии
с местным законодатель-
ством, выведены из-под
налогообложения.
В итоге, благода-
ря только первому
этапу амнистии (без
учета продления срока),
правительству удалось
достигнуть планки
в 4,3 млрд долларов США
налоговых поступлений,
или 0,37% ВВП [12].