прокурорский обзор
Право и Защита
мое имущество, в связи с чем исковое производство прекращено по ходатайству прокурора.
Незаконные сделки по распоряжению госсобственностью оспаривались также в связи с нарушением природоохранного законодательства. При этом прокуратура города осуществляла эффективный контроль за исполнением судебных решений.
По результатам прокурорской проверки установлен факт незаконного отчуждения из собственности Российской Федерации земельного участка площадью 41 000 кв. м, расположенного в границах природноисторического парка « Измайлово » по Измайловскому шоссе в г. Москве.
Распоряжением территориального управления( ТУ) Росимущества в 2011 году принято решение о приватизации указанного земельного участка и предоставлении его в собственность одного из негосударственных пенсионных фондов, после чего между ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом( ФАУГИ) в г. Москве и фондом заключен договор купли-продажи участка.
В нарушение требований Земельного кодекса РФ и Федерального закона « О приватизации государственного и муниципального имущества » в состав переданного в собственность негосударственной организации участка включены земли общего пользования— береговая полоса Серебряно-Виноградного пруда, расположенного на реке Серебрянка в г. Москве, и часть особо охраняемой природной территории парка « Измайлово ».
В связи с тем, что указанный договор по отчуждению земельного участка из государственной собственности не соответствовал требованиям закона и являлся ничтожной сделкой, он оспорен прокуратурой города в порядке арбитражного судопроизводства.
Решением Арбитражного суда г. Москвы иск прокуратуры города об оспаривании незаконной сделки удовлетворен в полном объеме, земельный участок возвращен государству.
В порядке арбитражного судопроизводства прокуратурой города также обеспечивалась законность в деятельности государственных организаций при осуществлении государственных закупок. Такие иски были направлены на соблюдение принципов эффективного использования средств бюджета, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение прозрачности размещения заказов, предотвращение злоупотреблений.
Так, прокуратурой города в порядке ст. 52 АПК РФ в Арбитражный суд г. Москвы направлен иск в интересах Российской Федерации в лице уполномоченных органов( ФАНО России и УФАС по г. Москве) о признании недействительным договора об обеспечении доступа к информационным ресурсам, заключенного между двумя федеральными учреждениями науки.
Установлено, что договор заключен в нарушение требований Федерального закона № 44‐ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд » как закупка у единственного поставщика. Вместе с тем в силу закона учреждения науки не относятся к субъектам естественной монополии в сфере предоставления информационных услуг и не оказывают их в качестве основного вида деятельности.
Иск направлен в том числе в защиту интересов неопределенного круга хозяйствующих субъектов, заинтересованных в участии в конкурсных процедурах. Отсутствие конкурса привело к созданию преимущественного положения единственного исполнителя и лишило возможности других хозяйствующих субъектов реализовать свое право на заключение контракта.
Рассмотрение иска находится на контроле прокуратуры города.
Кроме того, на основании постановления прокуратуры Управлением ФАС по г. Москве должностное лицо федерального учреждения— арендодателя привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ( нарушение законодательства о закупках) с назначением административного наказания в виде штрафа.
Также эффективно реализовывались прокуратурой полномочия по вступлению в арбитражные дела в целях обеспечения законности( ст. 52 АПК РФ).
Прокуратура города в целях обеспечения законности вступила в дело по иску учреждения, занимающего федеральные нежилые помещения по ул. Садовнической в г. Москве, о понуждении межрегиональной общественной организации освободить ранее предоставленные государством нежилые помещения по указанному адресу.
В первой инстанции иск образовательного учреждения был удовлетворен.
После вступления прокурора в дело на стадии апелляции решение по делу отменено апелляционным судом в соответствии с заключением прокурора, в удовлетворении исковых требований к общественной организации отказано. Данное постановление оставлено в силе постановлением суда кассационной инстанции.
Защита публичных интересов является основной целью органов прокуратуры также по делам о привлечении к административной ответственности.
Основанием для направления органами прокуратуры города в арбитражный суд заявлений о привлечении к административной ответственности являлись нарушения со стороны хозяйствующих субъектов в различных сферах деятельности( в области охраны государственной собственности, в предпринимательской деятельности, в строительстве и т. д.).
Вопросам защиты государственных и иных публичных интересов уделяется постоянное и особое внимание органов прокуратуры города. r
50 ОКТЯБРЬ— ДЕКАБРЬ, 2016, № 10— 12 www. pravo-mag. com