прокурорский обзор
Арбитражному суду подведомственны дела об административных правонарушениях, перечень которых приведен в ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.
Также статьей 30.10 КоАП РФ предусмотрено право прокурора на оспаривание постановлений административного органа о привлечении к административной ответственности в порядке и сроки, установленные статьями 30.1— 30.3 данного кодекса.
Одной из наиболее важных форм участия прокурора в процессе является инициирование судопроизводства в арбитражных судах, то есть подача исков( заявлений). Статьей 52 АПК РФ предусмотрено право прокурора на обращение в арбитражный суд:
● с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов( по делам, отнесенным к компетенции Суда по интеллектуальным правам,— глава 23 АПК РФ);
● с заявлениями об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
● с иском о признании недействительными сделок( и о применении последствий недействительности ничтожной сделки), совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале( фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;
● с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения. Прокурор в целях защиты публичных интересов вправе обратиться в арбитражный суд также с требованием о сносе самовольной постройки и о ликвидации юридического лица вследствие неоднократного или грубого нарушения этим юридическим лицом исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации( ст. 222, 1253 Гражданского кодекса РФ, постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.03.2012 г. № 15).
Таким образом, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с исками( заявлениями), а также вступить в арбитражное дело только по определенным законом основаниям. В случае обращения прокурора в арбитражный суд по делам, не предусмотренным законом, производство по ним может быть прекращено на основании ч. 1 ст. 150 АПК РФ.
Иски прокурора в сфере арбитражного судопроизводства направлены в основном на защиту имущественных прав государства и общества. Эффективно реализуются полномочия по защите публичных интересов при распоряжении государственной собственностью.
Так, Арбитражным судом г. Москвы рассмотрен иск прокуратуры города в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в городе Москве о признании недействительным договора, заключенного одним из федеральных учреждений с некоммерческой организацией в форме благотворительного фонда, о купле-продаже нежилого помещения по ул. Люблинской в г. Москве.
Недвижимое имущество являлось федеральной собственностью и было закреплено на праве оперативного управления за учреждением. В нарушение законодательства о приватизации и в обход конкурсных процедур имущество отчуждено из государственной собственности.
Решением Арбитражного суда г. Москвы исковые требования прокуратуры города удовлетворены в полном объеме, оспариваемый договор признан недействительным с возвратом имущества государственному учреждению.
Арбитражным судом рассмотрены исковые заявления прокуратуры города в интересах Российской Федерации о признании недействительными заключенных между филиалом Федерального казенного предприятия « Российская государственная цирковая компания « Гостиница « Арена » и рядом коммерческих лиц договоров аренды нежилых помещений.
Прокурорской проверкой установлено, что Росимущество закрепило на праве оперативного управления за ФКП « Росгосцирк » имущество, являющееся федеральной собственностью. Однако филиал предприятия— гостиница « Арена »— без согласия Росгосцирка и уполномоченных государственных органов( Росимущества и Министерства культуры Российской Федерации), без проведения торгов и оценки объекта недвижимости заключил договоры аренды с несколькими субъектами предпринимательской деятельности.
Решениями арбитражного суда иски прокуратуры города удовлетворены в полном объеме, на ответчиков возложена обязанность возвратить Росгосцирку незаконно используемые нежилые помещения.
По аналогичным основаниям в арбитражный суд направлены исковые заявления о признании недействительными договоров аренды государственного имущества, заключенных ФГУП « Национальный аэроклуб им. Чкалова » и ФГБНУ « Всероссийский селекционно-технологический институт садоводства и питомниководства » с рядом коммерческих организаций.
Решениями арбитражного суда девять исков прокуратуры города удовлетворены, по двум искам предприниматели добровольно исполнили требования прокурора и возвратили государственное недвижи-
Право и Защита
www. pravo-mag. com
ОКТЯБРЬ— ДЕКАБРЬ, 2016, № 10— 12 49