288 ВЛАДИСЛАВ ВЕРСТОК
переконує, що це поняття ближче до осені 1917 р., коли український рух зміцнів і уконституювався на десятках з’ їздів, сесій Центральної Ради, для Грушевського почало грати роль маскувального заходу, під захистом якого розгорнулась енергійна робота по будівництву основ української держави. М. Грушевський прекрасно розумів, що факт її можливої появи буде мати значення незрівнянно вище, ніж форма її стосунків з революційною Росією. Головне збудувати таку державу, а другорядна проблема її формальних зв’ язків вирішиться сама собою.
29 жовтня 1917 р. Грушевський вступною промовою відкрив сьомі загальні збори Центральної Ради. Він говорив про перепони, які гальмували в останні місяці роботу Центральної Ради, головним чином, це була діяльність Тимчасового уряду. М. Грушевський закликав Центральну Раду якомога повніше обговорити ситуацію, що склалася, для того, щоб“ відкрити шлях до мети, а ця мета- Українська Демократична Республіка в федеративнім зв’ язку з народами і областями Росії *” 27. М. Грушевський першим публічно у залі Центральної Ради озвучив ідею проголошення Української держави. Наступного дня на ранковому засіданні він мав доповідь про роботу над конституцією майбутньої держави. Опублікований звіт про цю доповідь надзвичайно стислий, всього кілька рядків, з яких неможливо зрозуміти зміст майбутньої конституції28. Але через тиждень, в день ухвали Центральною Радою III Універсалу, у“ Народній волі” з’ явилась розлога стаття лідера Центральної Ради“ Проект української конституції”, яка детально охарактеризувала основні конституційні ідеї” 29.
Не будемо переказувати змісту статті, вона досить розлога, але ключові її моменти зводяться, по-перше, до визначення характеру української держави-“ республіка демократична”, в якій не буде місця ніякому особистому режимові, де виконавча влада поставлена в докладно визначені рамки. Республіка унітарна, але з широким самоврядуванням на місцях, з конституційним забезпеченням прав національних меншин. По-друге, Грушевський приділяє чимало уваги розмежуванню повноважень з федеративним центром. Наприклад, верховне право в Українській республіці належить не федеративному центру, а українському народу і здійснюється через Всенародні збори України. В статтях, опублікованих у грудні 1917 р., М. Грушевський говорить про державний герб України, її новий адміністративно-територіяльний поділ, про українську монетну одиницю, тобто ті атрибути, які відрізняють одну державу від іншої. На моє глибоке переконання, внесок М. Грушевського в теорію українського державотворення 1917 р. був визначальним. Центральна Рада та й увесь український національно-
27 Українська Центральна Рада: Документи і матеріали у двох томах. Т. 1,
Київ, 1996, стор. 371-372. 28 Там само, стор. 374. 29 Народна воля, 1917, 20( 7) листопада.