МНЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛА
январь-февраль, 2013
О Концепции развития
туристской отрасли
3. Из введения не
ясно чем не угодила ко-
митету прежняя концеп-
ция развития туризма
в РК, ведь она до конца
не реализована. Во вво-
дных разделах проекта
следует дать характери-
стику основных дефи-
ниций, которыми опе-
рируют в тексте авторы.
Например, не ясно, что
имеют авторы ввиду под
понятием «глобальная
туристская дестинация».
Новый проект «Концепции
развития туристской
отрасли РК до 2020 г.»:
структурно-содержательный
анализ и предложения по
совершенствованию
Â
начале 2013 г. был разработан
проект Концепции развития ту-
ристской отрасли РК до 2020 г.
В данной статье предлагается структур-
но-содержательный анализ и предложе-
ния по совершенствованию указанной
концепции сделанные автором, как чле-
ном Рабочей группы сформированной
Комитетом индустрии МИиНТ РК.
Проект состоит из введения и трех ос-
новных разделов:
1. Видение развития туристской отрас-
ли в Казахстане (и 6 подразделов);
2. Основные принципы и общие подхо-
ды развития индустрии туризма в Респу-
блике Казахстан;
3. Перечень нормативно-правовых ак-
тов, посредством которых предлагается
реализация Концепции.
К общим замечаниям по проекту сле-
дует отнести следующее:
1. В списке исполнителей проекта (АО
«КИРИ») нет ни одного казахстанского
доктора наук - специалиста по туристской
проблематике.
2. Непонятно, чем эксперты компании
«Horwath HTL» лучше казахстанских спе-
циалистов. Использование иностранцев
в роли экспертов в прежние годы не дали
сколько-нибудь позитивных результатов.
Это было (а скорее всего и будет) пустая
трата государственных средств.
В разделе 1.1. цель
развития туризма обо-
значена некорректно по
отношению к социаль-
ной сути этого явления.
На самом деле цель туризма это увеличе-
ние продолжительности и улучшение ка-
чества жизни человека. А создание высо-
коэффективного и конкурентоспособного
туристского комплекса это лишь средство
для достижения указанной цели. Виды
туризма в данном разделе обозначены
также некорректно. Не проанализирова-
ны точные причины самого высокого ко-
эффициента загрузки номерного фонда
гостиниц в Атырауской и Мангистауской
областях, а также самого низкого – в Се-
веро-Казахстанской и Алматинской об-
ластях. А без понимания причин проблем
невозможно решение проблем. Это же ка-
сается и причин высокой стоимости авиа-
билетов.
В разделе 1.1. также сказано, что основ-
ные инвестиции в сфере туризма в 2010 г.
(74,8%) вложены в развитие транспорта.
Однако, нет анализа причин того, почему
положение в сфере туристского транспор-
та является катастрофическим, особен-
но в сферах туристского автотранспорта,
легкомоторной авиации и прежде всего
в отношении использования вертолетов.
Нет анализа причин того, что в дально-
магистральных авиационных перевозках
основной сегмент занимают иностранные
авиакомпании. Между тем, указанные
проблемы уже основательно исследованы
в отечественной науке [1].
В разделе 1.2. в значительной части
текста анализируется мировой опыт в тех
сегментах туризма, которые не соответ-
ствуют основным туристско-рекреацион-
ным ресурсам Казахстана.
Незначительное присутствие на терри-
тории РК иностранных гостиничных брен-
дов не связано непосредственно с низким
уровнем развития туризма, как утвержда-
ют авторы.
В.Н. Вуколов,
д.п.н., профессор
Научно-исследовательский
институт туризма университета «Туран»
Принятие стратегических планов и
программ не стимулировали в нашей
стране развитие туристской отрасли. Бо-
лее того, проведенный нами анализ пока-
зал, что ни одна из принятых в РК госпро-
грамм по развитию туризма не была до-
ведена до установленного срока. А стро-
ительство целого ряда объектов туризма
переходила из одной программы в дру-
гую. Эти факты отмечались и в периодиче-
ской печати [2]. Безусловно, приемлемым
для Казахстана является зарубежный опыт
прямого государственного финансирова-
ния для создания инженерно-коммуника-
ционной, транспортной инфраструктуры,
обеспечение квалифицированными ту-
ристскими кадрами и информационными
ресурсами.
В разделе 1.3. растущее туристское
предложение от России и Киргизии без-
основательно, на наш взгляд, расцени-
ваются как угроза развитию туристского
предложения Казахстана в перспективе.
Ведь Казахстан и Россия являются члена-
ми Таможенного союза, а Киргизия стре-
мится в этот союз войти. И это обстоятель-
ство следует использовать для взаимной
выгоды, указанных сопредельных стран, в
том числе в сфере туризма. Это полностью
соответствует внешнеполитической док-
трине Казахстана, которая неоднократно
озвучивалась главой нашего государства.
Еще в 90-х годы прошлого века нами, по
результатам проведенных исследований
предлагалось формирование «Концепции
совместного функционирования турист-
ской индустрии в республиках Средней
Азии и Казахстане» [3]. Это обусловлено
тем, что Россия и Киргизия являются для
Казахстана сопредельными государства-
ми и оттуда в Казахстан идут значитель-
ные туристские потоки. А сущетсвующая
конкуренция не является только негатив-
ной, т.к. все конкурируют в мире со всеми.
Наш опыт показывает, что трансгосудар-
ственные туры очень популярны в турист-
ском мире и очень прибыльны для туропе-
раторов стран их осуществляющих. Автор
лично учавствовал в разработке и обслу-
живании таких туров.
С указанными в разделе 1.3. мировы-
ми демографическими, экологическими,
технологическими тенденциями, влияю-
щими на развитие туризма, в основном
можно согласиться. Что касается основ-
ных долгосрочных тенденций в прочих
сферах, то в данном разделе необходим
13