МНЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛА
январь-февраль, 2013
более глубокий их анализ. Так, визовые
проблемы в сфере туризма Казахстана от-
нюдь не решаются по западным образцам.
А информация этого позитивного зару-
бежного опыта в разделе 1.3. отсутствует.
В разделе 1.4. текста концепции в чис-
ле сильных сторон развития индустрии РК
не указано наличие в республике госте-
приимного, образованного и культурного
населения. Этот факт очень часто с при-
ятным удивлением отмечают иностранные
туристы и специалисты туристской сферы.
Сильной стороной является почти 100%
владение населением Казахстана русским
языком, что позволяет без дополнитель-
ных расходов (на переводчиков и допол-
нительные средства коммуникации) об-
служивать туристов из стран, ранее вхо-
дивших в состав СССР.
В числе слабых сторон социальных ха-
рактеристик Казахстана не указан высокий
уровень коррупции в госорганах, непосред-
ственно связанных с обслуживанием тури-
стов (например, миграционной и обычной
полиции). И соответственно высокий уро-
вень бюрократизации госаппарата и зна-
чительный уровень преступности.
В разделе 1.5. «Стратегическое обо-
снование и видение развития индустрии
туризма в РК до 2020 г.» экономические
и социальные интересы отмечены верно.
Однако, стратегическое видение развития
индустрии туризма в РК как утверждение
Казахстана в качестве глобальной турист-
ской дестинации к 2020 г. на наш взгляд,
являются необоснованными. Такой дести-
нацией в настоящее время является Фран-
ция, в течение многих лет подряд больше
всех в мире принимающая иностранных
туристов. Или США, которые много лет
подряд больше всех зарабатывающих на
обслуживании иностранных туристов. До-
стичь их уровня за оставшиеся до 2020
г. семь лет Казахстан вряд ли сможет по
объективным обстоятельствам. Поэтому
планирование должно быть реальным, а
не идеальным.
В разделе 1.6. вторично некорректно
сформулированы цели развития инду-
стрии туризма РК, которые являются те-
кущими задачами. А в числе задач не ука-
зана необходимость совершенствования
всех ступеней туристского образования,
которая является главной и определяю-
щей частью совершенствования кадро-
вого потенциала туристской отрасли. В
этом же разделе необходимо указать, что
первым этапом реализации концепции (а
вернее сказать очередного плана), являет-
ся научный анализ причин нереализован-
ных предшествующих программ развития
туризма. Это даст возможность устано-
вить реальные причины выявленных про-
блем и определить, наконец, эффектив-
ные пути их решения. В противном случае
снова повторится в большей части нега-
тивный результат, как это было в преды-
дущие два десятилетия. Содержание ука-
занных в проекте концепции трех этапов
недостаточно конкретизировано, что ос-
ложнит реализацию указанных задач.
Кроме того, этапы реализации проекта
недостаточно точно соотносятся с ожида-
емыми результатами. А ожидаемые ре-
зультаты недостаточно обоснованы. На-
пример, на чем основана уверенность ав-
торов проекта, что количество туристских
прибытий в Казахстан к 2020 г. увеличит-
ся в 2,9 раза, а количество ночевок тури-
стов (как внутренних, так и иностранных)
увеличится в 4,6 раза. Данный показатель
по причине влияния на него множества
изменяемых факторов вообще не под-
дается точному подсчету. Кроме того, это
противоречит утверждению авторов (см.
стр. 20 раздела 1.4), что тенденцией ми-
рового туризма являются более короткие
периоды отдыха людей. Поэтому и все
остальные ожидаемые результаты (пол-
ностью зависящие от указанных показа-
телей) вряд ли можно считать обоснован-
ными. Вообще, сам текст проекта не со-
держит данных о методологии и методи-
ке проведенных авторами исследований,
и это вызывает сомнения в достоверности
представленных выводов.
В этом же разделе указано, что к 2020
г. Россия больше других стран (1,13 млн.
туристских прибытий или 13,8 % от обще-
го числа) обеспечит прибытий туристов в
Казахстан. Что абсолютно противоречит ут-
верждению авторов в разделе 1.3. (стр.16).
что развитие туризма России является угро-
зой развитию туризма в Казахстане.
Второй раздел проекта называется «Ос-
новные принципы и общие подходы раз-
вития индустрии туризма в Республике
Казахстан». В подразделе 2.1. дана харак-
теристика туристских кластеров. Характе-
ристика кластера «Алматы» содержит не-
точные пространственно-территориаль-
ные представления авторов. Вероятно,
этот раздел написан иностранцами, т.к.
указано, что кластер «Алматы» включа-
ет г. Алматы и южные части Алматинской
области. Однако ключевыми местами кла-
стера названы ландшафт Тамгалы, ГНПП
«Алтын Эмель», туристский центр «Жа-
на-Иле», которые находятся севернее Ал-
маты, Чарынский каньон, который нахо-
дится восточнее Алматы. А искусственное
водохранилище Капчагай авторы назвали
озером.
В подразделе 2.2. дается характери-
стика туристских продуктов. Выбор шести
главных продуктов казахстанского туриз-
ма сделан весьма произвольно. Непонят-
но, по каким критериям авторы объеди-
нили в один продукт «Отдых в горах и на
озерах». Ведь и по туристско-рекреацион-
ным ресурсам и технологии реализации
это два разных продукта. Другие названия
туристских продуктов даны без учета на-
званий видов туризма сформулированных
в туризмологии и ряде государственных
документов. Так, весьма востребованный
посетителями Казахстана вид туризма на-
зван спортивным туризмом в таком доку-
менте как «Единая спортивная классифи-
кация Республики Казахстан». Такая же
формулировка этого вида туризма дана
в Законе «О туристской деятельности РК».
Однако в проекте концепции этот термин
при характеристике туристских продуктов
не используется (стр.29). Вообще в статье
6 «Организационные формы и виды ту-
ризма» Закона о туристской деятельности
в РК от 13 июня 2001г № 211 названы та-
кие виды туризма как социальный, эколо-
гический, приключенческий, спортивный,
деловой, конгрессный, лечебно-оздоро-
горные восхождения и экспедиции
треккинги по Непалу и Тибету
приключенческие корпоративные туры
автосафари
пешие путешествия и хайкинги
Республика Казахстан тел.: +7 727 226 82 28
г. Алматы, с/т «Свежесть», 217 +7 727 327 42 82
(ул.Навои, выше пр.Аль Фараби) e mail: info @ trekkingclub . kz