МНЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛА
январь-февраль, 2013
вительный, культурно-познавательный,
религиозный. Именно опираясь на дан-
ный понятийный аппарат, и следовало ха-
рактеризовать казахстанские туристские
продукты.
В подразделе 2.3 «Туристские проек-
ты» авторами включен проект горнолыж-
ного курорта Кок-Жайляу. Считаем, что
это преждевременно т.к. проект вызвал
отрицательную реакцию у экологов, тури-
стов, альпинистов и проектировщиков [4].
Проектная эффективность курорта весьма
сомнительна, прежде всего, потому, что
предполагаемое место его строительства
лавиноопасно. С западного гребня верши-
ны Кумбель от места расположения груп-
пы скал именуемых «Три брата» зимой
регулярно сходят мощные лавины. В 70-е
годы прошлого века автор сам участво-
вал в поисках четырех попавших в такую
лавину туристов. Найти их удалось только
поздней весной, когда сошел снег. Имен-
но поэтому 37 лет тому назад на плато Кок
-Жайляу был посажен хвойный лес. Этот
лес защищает плато от лавин, именно его
собираются вырубить для строительства
курорта и тогда лавинная опасность этого
места значительно увеличится.
В данном разделе ничего не говорит-
ся о развитии водного и горного туриз-
ма в казахстанской части Джунгарского
Алатау. А это очень перспективный рай-
он, привлекающий туристов стран СНГ.
По данным Международной федерации
спортивного туризма только за послед-
ние 10 лет российские туристы совершили
первопрохождения 250 новых перевалов,
а казахстанские – только 10. Но сейчас си-
туация улучшается. В настоящее время со-
трудниками Научно-исследовательского
института туризма университета «Туран»
составлен инновационный проект «Под-
готовка кадров и разработка маршрутов
в сфере экологического туризма в Респу-
блике Казахстан». Этот проект запланиро-
вано совместно с Международной феде-
рацией спортивного туризма выполнять
через проведение туристских экспеди-
ций по казахстанской части Джунгарского
Алатау.
В подразделе 2.4. «Инфраструктура»
авторами проекта ничего не сказано о ре-
шении важнейших проблем воздушного
транспорта в сфере туризма Казахстана. А
именно: закупке вертолетов МИ8МТ или
МИ-17для обслуживания наиболее эф-
фективных маршрутов для иностранных
туристов и альпинистов по казахстанской
части Центрального Тянь-Шаня. И пре-
жде всего в районе пика Хан-Тенгри. Эти
маршруты почему-то тоже не указаны в
проекте.
Кроме того, следует предусмотреть
процедуру совершенствования работы
Национальной авиакомпании «Эйр Аста-
на». Иностранные руководители «Эйр
Астана» открыто лоббируют интересы за-
рубежных бизнес-структур и специали-
стов, игнорируя любую критику в свой
адрес. По мнению единственной казах-
станской женщины-командира авиалай-
нера «Боинг» Тоты Амировой, Казахста-
ну нужен стопроцентный государствен-
ный перевозчик [5]. Наше государство, по
разным оценкам, ежегодно теряет от 600
до 700 млн. долл. США от того, что пасса-
жиров из-за рубежа возят самолеты ино-
странных авиакомпаний.
В этом же разделе целесообразнее
представить в числе мероприятий для
развития железнодорожного транспор-
та, возрождение специализированных ту-
ристских поездов «Грибник», «Ягодник»,
«Лыжник» и т.п. Прежде всего, это касает-
ся территории Восточного Казахстана. А
также разработку железнодорожного ту-
ристского маршрута по казахстанской ча-
сти Великого Шелкового Пути. Для разви-
тия автомобильного транспорта целесо-
образно предусмотреть закупку (или пе-
реоборудование) автомобилей высокой
проходимости с комфортабельными ус-
ловиями перевозки туристов. Это необхо-
димо для обеспечения работы программ
горных трекингов и восхождений на вер-
шины Западного, Северного, Централь-
ного Тянь-Шаня, Алтая и Джунгарии. Для
развития водного транспорта важно пред-
усмотреть разработку круизного маршру-
та по Каспию с заходом во все порты при-
каспийских государств.
В подразделе 2.5., где говорится о нор-
мативных изменениях в области особо ох-
раняемых природных территорий, необ-
ходимо предусмотреть снижение стоимо-
сти посещения ГПНП туристам до уровня
мировых. Так, стоимость посещения тури-
стами американского природного парка
Йеллоустоун составляет 5 долл. США, а у
нас до 40 долл. Это повышает цену казах-
станского турпродукта и снижает уровень
его конкурентоспособности на междуна-
родном рынке.
В области налогообложения целесоо-
бразно предусмотреть снижение налого-
вого бремени туроператорам по сравне-
нию с турагентами, реализующими на ка-
захстанском рынке иностранные турпро-
дукты.
В области процедур миграционного
контроля и оформления виз необходимо
отменить регистрацию иностранных ту-
ристов, имеющих въездную визу, а также
снизить стоимость въездных виз до сред-
неевропейского уровня. Это также повы-
сит конкурентоспособность казахстанско-
го турпродукта на международном рынке.
Для защиты отечественного рынка
транспортных услуг надо сохранить за-
прет для иностранных авиаперевозчиков
к осуществлению полетов на территории
Республики Казахстан по внутренним ави-
арейсам.
В области туристских услуг целесоо-
бразно вернуть требование оформления
государственных лицензий для всех видов
туристской деятельности. Государствен-
ные лицензии и соответствующий государ-
ственный контроль не могут заменить ника-
кие реестры общественных организаций.
В подразделе 2.6 «Институциональная
структура» следует предусмотреть меры
по финансированию мероприятий по под-
готовке инструкторов, гидов, бригад со-
провождения туристов в активных турах,
которые осуществляются республикан-
ской, областными и городскими федера-
циями спортивного туризма.
По другим разделам проекта кон-
цепции замечаний и предложений не
имеем.
Литература
1. Можарова В. Транспорт в Ка-
захстане: современная ситуа-
ция, проблемы и перспективы
развития, Алматы, 2011.
2. Оспанов С. «Завтрак туристов.
Казахстанская экзотика: выдо-
ить из бюджета мега-курорт со
сливками // «МК» в Казахста-
не, 2012, 2-8мая, стр.3.
3. Вуколов В.Н. «О возможности
формирования «Концепции со-
вместного функционирования
туристской индустрии в респу-
бликах Средней Азии и Казах-
стане» //Вестник CAMAN, №3-
97, сс.16-22).
4. Ашим Е. «Живи, Кок-Жайляу».
Власти готовы начать строи-
тельство на фоне протестов
экологов //Аргументы и факты
Казахстан, 2012 №49, стр.22).
5. Интервью KZ-today с экс-
пилотом авиакомпании «Эйр
Астана» Тоты Амировой //
Zona.kz
ТҮЙІН
2013ж.басында Қазақстан прези-
дентінің Н.Ә. Назарбаевтың жолда-
уын,«Әлеуметтік-экономикалық мо-
дернизация - Қазақстанның негізгі
векторы», 2010-2014 жж. мемлекет-
тік индустриялдық-инновациялық бағ-
дарламаның, 2020 ж. дейін Қазақ-
стан республикасының даму стратегия-
лық жоспарын жүзеге асыру мақсат-
тарында, 2012 ж. дейін ҚР туристік са-
ласын дамуының тұжырымдама жо-
басы ұсынды.
Осы мақалада автор ҚР ИжЖТ
министрлігінің жұмыс тобының мүшесі
ретінде тұжырамдаманың жетілдіру
талдауын қарастырды
RESUME
At the beginning of 2013 year ac-
cording to the Message of President of
Kazakhstan Nursultan Nazarbayev to
people of January 27, 2012 «Socio-
economic modernization - the main
vector of development of Kazakhstan,»
State Program on Forced Industrial-In-
novative Development of Kazakhstan
for 2010-2014, The Strategic Plan of
Development of Kazakhstan till 2020,
was developed Concept of tourism in-
dustry of Kazakhstan until 2012.
In this article presented the struc-
tural - content analysis and sugges-
tions for improvement made by the au-
thor of this concept, as a member of
the Working Group formed by commit-
tee of industry of Kazakhstan.
15