Май 2005 | Page 15

ВЫЕЗД ЗА ГРАНИЦУ ЛИЦ, ПОДАВШИХ ПРОШЕНИЕ О ПОЛУЧЕНИИ ПОЛИТИЧЕСКОГО УБЕЖИЩА

Что случится, если человек, подавший прошение о предоставлении ему политического убежища, должен срочно выехать из США по неотложному делу?

Человек, подавший прошение о предоставлении политического убежища и выехавший из США без особого разрешения на возвращение в страну( advance parole), считается самовольно отказавшимся от поданного прошения. Если же человек, подавший такое прошение, имеет разрешение на возвращение, но едет в страну, в которой, согласно его прошению, он подвергался преследованиям, то он также считается самовольно отказавшимся от поданного прошения, если только он не сможет убедительно обосновать необходимость такой поездки.

« ЗАКОН О РЕАЛЬНОМ ДОКАЗАТЕЛЬСТВЕ » – РЕАЛЬНАЯ УГРОЗА ЖЕРТВАМ ПРЕСЛЕДОВАНИЙ

ХИАС ОТВЕЧАЕТ

НА ВАШИ ВОПРОСЫ

Все знают, что после событий 11 сентября въезд в Америку сильно усложнился. Я слышал, что в ближайшее время будет принят новый закон, который практически блокирует осуществление беженской программы и получения политического убежища. Так или это?

Хотя « Закон о реальном доказательстве »( ЗРД), о котором вы, видимо, говорите, не направлен прямо на сокращение беженской программы, его воздействие на эту программу может быть разрушительным. Этот закон – « REAL ID Act », несмотря на наличие в нем весьма сомнительных положений, касающихся иммиграции, уже прошел утверждение в палате представителей, и в самое ближайшее время будет рассматриваться Сенатом.

« Закон о реальном доказательстве », предложенный республиканским конгрессменом Джеймсом Сенсенбреннером в январе 2005 года, содержит несколько весьма спорных разделов, которые ранее входили в проект постановления о событиях « 9 / 11 », но были отвергнуты из-за серьезной оппозиции со стороны законодателей, активно выступавших против их анти-беженской направленности и чрезмерного ужесточения иммиграционного законодательства. Под предлогом защиты от терроризма новые законы существенно меняют систему предоставления политического убежища. Новые законы не сделают Америку более безопасной – они нанесут удар только по беженцам, жертвам преследований, по тем, чья жизнь находится в опасности, лишив их возможности обрести достойную жизнь в США.

Согласно новому закону, политическое убежище может быть предоставлено только тем, кто представит документы, подтверждающие то, что просящий убежище действительно преследовался на родине. Это относится даже к тем случаям, когда заявление выглядит вполне достоверным и заслуживающим доверия. Поскольку беженцы часто покидают страну, не имея ничего кроме одежды на плечах, требовать чтобы они вывозили с собой и документальные свидетельства просто невозможно. Кроме того, наличие таких документов в багаже беженцев при выезде из страны проживания может только усугубить ситуацию и повысить уровень риска. Очевидно, что никого отношения к борьбе с терроризмом этот закон не имеет.

« ЗАКОН О РЕАЛЬНОМ ДОКАЗАТЕЛЬСТВЕ » В ДЕЙСТВИИ

Не могли бы вы привести пример того, как « Закон о реальном доказательстве будет работать, и как именно он отразиться на судьбе будущих беженцев?

Возьмем только одну часть закона, посвященную необходимости предоставления пострадавшим « Основного побудительного мотива преследования ». Часто преступники совершают свои действия, имея несколько побудительных мотивов и поэтому нельзя требовать от пострадавшего беженца детального и точного анализа происшедшего, образа мыслей и психологии преступника. Пострадавший должен спастись от преследования. Это его первоочередная задача.

Приведем пример. Аркадию 75 лет и он живет в одной из республик бывшего Советского Союза. Он еврей. Однажды на него напала группа молодых людей, которые отобрали у него бумажник и часы, несколько раз ударили и сбежали, оставив его лежащим на земле. Убегая, они сделали и несколько антисемитских высказываний. В милиции, куда обратился Аркадий, ему сказали, что помочь ему не могут, поскольку он не запомнил лица нападавших. Прошло несколько недель. После этого случая Аркадий стал бояться выходить на улицу. Он прекратил ежедневные прогулки в парке и теперь покидал свою квартиру только для того, чтобы сделать необходимые покупки. Но это не помогло. По дороге в магазин на него снова напала банда молодых людей, снова ограбили и избили его, сопровождая все это антисемитскими высказываниями. Ему вывихнули одну руку и сломали другую. В милиции ему посоветовали не выходить на улицу с деньгами. Аркадий прожил трудную жизнь – воевал на фронте, прошел через годы сталинских репрессий, пережил распад Советского Союза и всплеск националистической истерии в республике, ставшей независимым государством. И вот, осознав, что в 75 лет он уже может не вынести новых трудностей, Аркадий решился на эмиграцию в США. Он был уверен, что может получить политическое убежище в Америке, поскольку и нападения на него и отсутствие реакции со стороны милиции, во многом объяснялось его национальностью. До принятия « Закона о реальном доказательстве » он вполне мог рассчитывать на получение статуса беженца, однако по новому закону Аркадий должен будет доказать, что побудительным мотивом нападений была его национальность, а не желание просто ограбить старого и немощного человека. Учитывая действие милиции сделать это практически невозможно.

Кроме того, в принимаемом законе предлагается ограничить пребывание в стране беженцев на время рассмотрения их апелляций. Их можно будет депортировать до принятия окончательного решения иммиграционным судом.

Как видите, новый закон существенно ужесточает иммиграционную политику страны. С момента своего основания Америка была страной иммигрантов и поэтому новый закон вызывает в обществе много нареканий. На следующей неделе мы расскажем, к каким уловкам прибегаю некоторые законодатели, стараясь провести в жизнь непопулярные в обществе законы.

ИММИГРАЦИЯ

ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ ДЛЯ НЕИМУЩИХ

Скоро мне предстоит разбирательство в иммиграционном суде и мне потребуется адвокат, на которого у меня нет денег. Что мне делать?

Существует специальная программа помощи для нуждающихся лиц, которым необходимо представительство в иммиграционном суде( Pro Bono Program – в переводе с латыни – « в интересах общества »). Найти список адвокатов, участвующих в этой программе можно в интернете на сайте министерства юстиции( www. usdoj. gov / eoir / probono / states. htm). Списки составлены по штатам и по городам.

Pro Bono Program была создана в апреле 2000 года, чтобы облегчить нуждающимся получение квалифицированного юридического совета. В списке представлены как частные адвокаты, так и организации, включая ХИАС, которые готовы оказать нуждающимся необходимую помощь. Некоторые из этих адвокатов владеют иностранными языками, а в штате многих агентств есть сотрудники, говорящие на нескольких языках. Учтите, что многие адвокаты и агентства, участвующие в программе, оказывают помощь только в определенной области иммиграционного законодательства, как, например, в получении политического убежища.

КУДА НУЖНО СООБЩАТЬ О ПОТЕРЯННОМ ИЛИ УКРАДЕННОМ АМЕРИКАНСКОМ ПАСПОРТЕ

Я являюсь американской гражданкой. Недавно я потеряла мой паспорт. Что я должна делать?

Необходимо, чтобы американские граждане без промедления сообщали о пропаже паспорта, чтобы пресечь его использование в преступных целях. Нужно позвонить в Отделение паспортных услуг при госдепартаменте США, которое работает круглосуточно( тел. [phone]). Кроме того, существует специальный бланк( Form DS-64, Statement Regarding a Lost or Stolen Passport), который надо заполнить, подписать и отправить в Отдел паспортных услуг, находящийся в Вашингтоне( округ Колумбия). Этот бланк можно найти на сайте Госдепартамента( www. travel. state. gov).

Информация, изложенная вами в Form DS-64, будет введена в специальную компьютерную консульскую систему, и паспорт будет считаться недействительным. Если вы впоследствии найдете паспорт, то отошлите его в Отдел паспортных услуг. После того как паспорт признан утерянным или украденным, восстановить его можно, только заказав новый.

▲

№ 5( 22) май 2005 г. www. RUSSIANTOWN. com

15