15
ВЫЕЗД ЗА ГРАНИЦУ ЛИЦ , ПОДАВШИХ ПРОШЕНИЕ О ПОЛУЧЕНИИ ПОЛИТИЧЕСКОГО УБЕЖИЩА
Что случится , если человек , подавший прошение о предоставлении ему политического убежища , должен срочно выехать из США по неотложному делу ?
Человек , подавший прошение о предоставлении политического убежища и выехавший из США без особого разрешения на возвращение в страну ( advance parole ), считается самовольно отказавшимся от поданного прошения . Если же человек , подавший такое прошение , имеет разрешение на возвращение , но едет в страну , в которой , согласно его прошению , он подвергался преследованиям , то он также считается самовольно отказавшимся от поданного прошения , если только он не сможет убедительно обосновать необходимость такой поездки .
« ЗАКОН О РЕАЛЬНОМ ДОКАЗАТЕЛЬСТВЕ » – РЕАЛЬНАЯ УГРОЗА ЖЕРТВАМ ПРЕСЛЕДОВАНИЙ
ХИАС ОТВЕЧАЕТ
НА ВАШИ ВОПРОСЫ
Все знают , что после событий 11 сентября въезд в Америку сильно усложнился . Я слышал , что в ближайшее время будет принят новый закон , который практически блокирует осуществление беженской программы и получения политического убежища . Так или это ?
Хотя « Закон о реальном доказательстве » ( ЗРД ), о котором вы , видимо , говорите , не направлен прямо на сокращение беженской программы , его воздействие на эту программу может быть разрушительным . Этот закон – « REAL ID Act », несмотря на наличие в нем весьма сомнительных положений , касающихся иммиграции , уже прошел утверждение в палате представителей , и в самое ближайшее время будет рассматриваться Сенатом .
« Закон о реальном доказательстве », предложенный республиканским конгрессменом Джеймсом Сенсенбреннером в январе 2005 года , содержит несколько весьма спорных разделов , которые ранее входили в проект постановления о событиях « 9 / 11 », но были отвергнуты из-за серьезной оппозиции со стороны законодателей , активно выступавших против их анти-беженской направленности и чрезмерного ужесточения иммиграционного законодательства . Под предлогом защиты от терроризма новые законы существенно меняют систему предоставления политического убежища . Новые законы не сделают Америку более безопасной – они нанесут удар только по беженцам , жертвам преследований , по тем , чья жизнь находится в опасности , лишив их возможности обрести достойную жизнь в США .
Согласно новому закону , политическое убежище может быть предоставлено только тем , кто представит документы , подтверждающие то , что просящий убежище действительно преследовался на родине . Это относится даже к тем случаям , когда заявление выглядит вполне достоверным и заслуживающим доверия . Поскольку беженцы часто покидают страну , не имея ничего кроме одежды на плечах , требовать чтобы они вывозили с собой и документальные свидетельства просто невозможно . Кроме того , наличие таких документов в багаже беженцев при выезде из страны проживания может только усугубить ситуацию и повысить уровень риска . Очевидно , что никого отношения к борьбе с терроризмом этот закон не имеет .
« ЗАКОН О РЕАЛЬНОМ ДОКАЗАТЕЛЬСТВЕ » В ДЕЙСТВИИ
Не могли бы вы привести пример того , как « Закон о реальном доказательстве будет работать , и как именно он отразиться на судьбе будущих беженцев ?
Возьмем только одну часть закона , посвященную необходимости предоставления пострадавшим « Основного побудительного мотива преследования ». Часто преступники совершают свои действия , имея несколько побудительных мотивов и поэтому нельзя требовать от пострадавшего беженца детального и точного анализа происшедшего , образа мыслей и психологии преступника . Пострадавший должен спастись от преследования . Это его первоочередная задача .
Приведем пример . Аркадию 75 лет и он живет в одной из республик бывшего Советского Союза . Он еврей . Однажды на него напала группа молодых людей , которые отобрали у него бумажник и часы , несколько раз ударили и сбежали , оставив его лежащим на земле . Убегая , они сделали и несколько антисемитских высказываний . В милиции , куда обратился Аркадий , ему сказали , что помочь ему не могут , поскольку он не запомнил лица нападавших . Прошло несколько недель . После этого случая Аркадий стал бояться выходить на улицу . Он прекратил ежедневные прогулки в парке и теперь покидал свою квартиру только для того , чтобы сделать необходимые покупки . Но это не помогло . По дороге в магазин на него снова напала банда молодых людей , снова ограбили и избили его , сопровождая все это антисемитскими высказываниями . Ему вывихнули одну руку и сломали другую . В милиции ему посоветовали не выходить на улицу с деньгами . Аркадий прожил трудную жизнь – воевал на фронте , прошел через годы сталинских репрессий , пережил распад Советского Союза и всплеск националистической истерии в республике , ставшей независимым государством . И вот , осознав , что в 75 лет он уже может не вынести новых трудностей , Аркадий решился на эмиграцию в США . Он был уверен , что может получить политическое убежище в Америке , поскольку и нападения на него и отсутствие реакции со стороны милиции , во многом объяснялось его национальностью . До принятия « Закона о реальном доказательстве » он вполне мог рассчитывать на получение статуса беженца , однако по новому закону Аркадий должен будет доказать , что побудительным мотивом нападений была его национальность , а не желание просто ограбить старого и немощного человека . Учитывая действие милиции сделать это практически невозможно .
Кроме того , в принимаемом законе предлагается ограничить пребывание в стране беженцев на время рассмотрения их апелляций . Их можно будет депортировать до принятия окончательного решения иммиграционным судом .
Как видите , новый закон существенно ужесточает иммиграционную политику страны . С момента своего основания Америка была страной иммигрантов и поэтому новый закон вызывает в обществе много нареканий . На следующей неделе мы расскажем , к каким уловкам прибегаю некоторые законодатели , стараясь провести в жизнь непопулярные в обществе законы .
ИММИГРАЦИЯ
ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ ДЛЯ НЕИМУЩИХ
Скоро мне предстоит разбирательство в иммиграционном суде и мне потребуется адвокат , на которого у меня нет денег . Что мне делать ?
Существует специальная программа помощи для нуждающихся лиц , которым необходимо представительство в иммиграционном суде ( Pro Bono Program – в переводе с латыни – « в интересах общества »). Найти список адвокатов , участвующих в этой программе можно в интернете на сайте министерства юстиции ( www . usdoj . gov / eoir / probono / states . htm ). Списки составлены по штатам и по городам .
Pro Bono Program была создана в апреле 2000 года , чтобы облегчить нуждающимся получение квалифицированного юридического совета . В списке представлены как частные адвокаты , так и организации , включая ХИАС , которые готовы оказать нуждающимся необходимую помощь . Некоторые из этих адвокатов владеют иностранными языками , а в штате многих агентств есть сотрудники , говорящие на нескольких языках . Учтите , что многие адвокаты и агентства , участвующие в программе , оказывают помощь только в определенной области иммиграционного законодательства , как , например , в получении политического убежища .
КУДА НУЖНО СООБЩАТЬ О ПОТЕРЯННОМ ИЛИ УКРАДЕННОМ АМЕРИКАНСКОМ ПАСПОРТЕ
Я являюсь американской гражданкой . Недавно я потеряла мой паспорт . Что я должна делать ?
Необходимо , чтобы американские граждане без промедления сообщали о пропаже паспорта , чтобы пресечь его использование в преступных целях . Нужно позвонить в Отделение паспортных услуг при госдепартаменте США , которое работает круглосуточно ( тел . 202-955-0430 ). Кроме того , существует специальный бланк ( Form DS-64 , Statement Regarding a Lost or Stolen Passport ), который надо заполнить , подписать и отправить в Отдел паспортных услуг , находящийся в Вашингтоне ( округ Колумбия ). Этот бланк можно найти на сайте Госдепартамента ( www . travel . state . gov ).
Информация , изложенная вами в Form DS-64 , будет введена в специальную компьютерную консульскую систему , и паспорт будет считаться недействительным . Если вы впоследствии найдете паспорт , то отошлите его в Отдел паспортных услуг . После того как паспорт признан утерянным или украденным , восстановить его можно , только заказав новый .
▲
№ 5 ( 22 ) май 2005 г . www . RUSSIANTOWN . com
15