Первое, что сделали зарубежные коллеги,— отправились в КУП « ЖКХ Партизанского района Минска », где директор Александр ЮХ- НО подробно рассказал о функциях и деятельности новой структуры.
КУП « ЖКХ Партизанского района » работает с 15 апреля 2015 года. Именно этот день является отправной точкой, с которой началось разделение в отрасли функций заказчика и подрядчика. Ранее единая структура( ЖРЭО и дочерние предприятия) насчитывала более 1 тыс. человек. После реформирования произошло выделение отдельного предприятия, в котором сегодня работают 50 человек. Был получен сертификат соответствия 3 категории на право осуществления функций заказчика. В районе было около 90 % домов, где не был выбран способ управления, и около 10 % определившихся— товариществ собственников и ЖСПК. Администрацией района был объявлен конкурс на управление жилфондом, в котором способ управления не определен. КУП « ЖКХ » этот конкурс выиграло. С жильцами были заключены новые договоры. Первый— на управление общим имуществом, второй— на оказание жилищно-коммунальных услуг, который также может быть заключен и с товариществами, так как юридическое право на управление они реализовали. С этого момента вся работа по выбору подрядчика, организации конкурса— за заказчиком. Как пояснили в КУП « ЖКХ », рынок строительных работ широк( только сегодня участвуют до 15 организаций), поэтому конкурс организовать проще, а вот рынок техобслуживания, напротив, монополизирован. На предприятии сегодня работают хаус-мастера, которые занимаются только эксплуатацией общего имущества и работают в соответствии с технологическими картами. Всего в Партизанском районе 573 дома серийной и несерийной застройки, часть— памятники архитектуры, то есть дома индивидуального строения. Были рассчитаны нормы времени для этих специалистов. Для района понадобилось 73 рабочих по комплексному обслуживанию зданий( примерно 30 тыс. м 2 общей площади на одного работника).
В Германии термин « заказчик » не употребляется вовсе. Дела в сфере жилищно-коммунальной отрасли ведут управляющие компании, которых по всей Германии около 22 тысяч. У нас же пока подобных компаний несколько, но и они в полноценном смысле называться управляющими не могут. Почему?
По мнению Вернера МЕРКЕЛЯ, государство не вполне заинтересовано в создании таковых и все еще боится выпустить отрасль изпод своего крыла, позволяя основной заказ делать государству, а не потребителю услуг. Это, по мнению зарубежных коллег, в корне неправильный подход, пусть и обеспечивающий определенный порядок и планомерность в развитии отрасли.
О полноценной конкуренции пока говорить рано, ведь даже на объявленный конкурс приходит только одна компания— государственный заказчик. Фактически пока получается, что у людей была( и есть) возможность организовать юридическое лицо— товарищество, но, если они этой возможностью не воспользовались, государство предоставило единственный альтернативный способ управления— госзаказчиком. Именно поэтому, видимо, стороны встречи долго не могли найти взаимопонимание в одном вопросе: кто же производит диагностику здания, кто отвечает за это, кто этим процессом управляет и дает ему старт?
Как пояснил Александр ЮХНО, служба заказчика Партизанского района состоит из 50 человек. Менеджеров, обеспечивающих эксплуатацию дома и контролирующих исполнителей в части объема и качества услуг,— 9 человек.
Пока же получается, что обследование жилфонда происходит в осенне-зимний период, и это обследование производят специалисты, входящие в службу заказчика совместно с хаус-мастерами, входящими в службу подрядчика. Далее получается: дом осмотрели, решили ремонтировать( совместно), заказчик объявил тендер, подрядчик заявился— и заказчик тут же выбрал этого подрядчика.
Латвийский коллега поинтересовался, при такой логической цепочке, когда ответственного лица перед потребителем, по сути, нет, могут ли потребители самостоятельно выбрать подрядчика?
3( 114) МАРТ 2016 15