съответствие с изискванията на Директива 2007/2/EО (INSPIRE) и Закона за достъп до пространствените данни.
За изпълнение на тези стъпки следва да се извършат необходимите промени в нормативните документи, с които се регламентират изисквания за предоставяне и споделяне на геопространствени данни от държавни, общински и частни държатели на такава информация за отразяване и интегриране в националния геопортал. Отговорността за събирането, актуалността и точността на тази информация е на държателите.
• Финансиране на дейности за осигуряване на обхватни и точни геопространствени данни за територията на страната чрез използване на възможностите на съвременните технологии за бързо събиране на пространствени данни чрез дистанционни методи (въздушна фотограметрия, LiDAR) за изработване на цифрова ортофото карта и цифров пространствен модел на територията с цел създаване на топографска основа за пространствено активиране на електронното управление и постигане на многофункционална насоченост при използването на пространствени данни. Цифровите продукти от прилагането на дистанционни методи да се използват с цел ускоряване създаването на кадастъра за по-малките по площ населени места и за подобряване на точността на вече създадената кадастрална карта главно в териториите извън населените места и главно около линейните обекти чрез процедури за отстраняване на явни фактически грешки по действащия ЗКИР;
• Създаване на възможности за интегриране на геопортала на централната поземлена администрация в информационните системи на общините. Така ще се създаде реална връзка между поземлената администрация, поддържаща данните за правата, задълженията и ограниченията върху недвижимите имоти, и общинските данъчни служби с цел използване на базата данни от КККР при определяне на данъчните оценки за формиране на данъка върху недвижимите имоти по Закона за местните данъци и такси, с което може да се въведе „данъчен“ кадастър. Тази стъпка ще доведе до премахване на декларативния характер на данните от недвижимите имоти и ще намали задълженията на собственика при придобиване на недвижим имот;
• Осигуряване на съвместими база данни и възможност за бързо предоставяне на геопространствените данни в заявен от потребителя обем.
3.3. Създаване на единна национална структура по
поземлена администрация и единен поземлен
регистър. Стратегическа цел 3.
Да се вземе политическо решение и да се разработят необходимите законодателни промени с цел създаване на едно ведомство по поземлена администрация със следните приоритети:
• да обхваща дейностите по нормативно уреждане и контрол на устройството на територията, комасация, кадастър и имотен регистър;
• да обхваща функциите на всички държавни и общински структури, които се занимават с геопространствени данни за държавна и общинска собственост (на недвижимите имоти), ограничения на поземлената собственост, произтичащи от защитени територии, природни паркове, сервитути на линейни съоръжения и др.;
• да разработва и прилага стратегия за устройство на територията на национално и областно ниво, която да даде нова, модерна визия за ефективно използване на поземлените ресурси в съответствие със съвременните концепции;
• да проучи готовността и да предложи принципи за комасация. Констатирани ЯФГ в КВС за комасираните територии да се отстраняват едновременно с изготвянето на плановете за комасация;
• да отговаря за работата на единен национален геопортал в съответствие с изискванията на Директива 2007/2/EО (INSPIRE) и Закона за достъп до пространствените данни;
Координирането на дейностите от една администрация ще подпомогне правилното планиране на приоритетите за геодезията и геопространствените данни на държавно ниво и ще гарантира финансовото и ресурсното им обезпечаване от страна на държавата. Всеки потребител на геопространствена информация ще може да я получи от една централна администрация при наличност в геопортала за пространствени данни. В случаите, когато за нуждите на органи и институции на държавната и общинската администрация търсената геопространствена информация не е налична, съответният потребител ще може да поръча нейното създаване отново на едно централизирано място. Това ще доведе до значителна степен на координиране при възлагането на обществени поръчки за изпълнение на геодезически и кадастрални дейности за цялата страна или определени региони, както и ще се осигури многократно използване на наличната геопространствена информация. Така ще се постигне осезаемо намаляване на разходите на обществени средства в сектора „Геодезия, кадастър и геопространствени данни”;
• Да се обединят кадастърът и имотният регистър в едно ведомство на принципа „един закон – една администрация“. Обединяването е необходимо да се направи, за да може да се осигури синхронизирано управление на процесите, информационната система, средствата и обслужването на ползвателите на информация относно правата, ограниченията и задълженията върху земята и недвижимите имоти. Обединяването ще компенсира с приходи от имотния регистър, високите първоначални разходи, които кадастърът генерира в процеса на систематично създаване;
• Да се допълни и надгради съдържанието на кадастралната карта с данните, необходими за инвестиционно проектиране или да се добави и онази част от информацията, която я има в кадастралните планове, но липсва в съдържанието на кадастралната карта. Така ще се намали себестойността на информационния продукт, служещ за основа за инвестиционното проектиране. Нещо повече – когато технологиите позволят, ще може информацията да се създава и ползва в 3D измерение.
3.4. Провеждане на устойчива дългосрочна кадрова
политика. Стратегическа цел 4.
Провеждане на осъзната и дългосрочна кадрова политика чрез осигуряване на устойчив и качествен растеж на броя на завършващите специалисти за балансиране на броя на напускащите сектора. Гарантиране на непрекъснато придобиване и повишаване на професионалната квалификация на специалистите, заети в сектора геодезия, с цел осигуряване и поддържане на необходимите умения за качествено създаване и управление на бъдещите информационни пространствени продукти.
Не е възможно провеждане на единна политика и постигане на добри резултати без непрекъснато обучение. В резултат от стратегическите цели пред бранша е необходимо:
• Периодично провеждане на курсове за подготовка и повишаване квалификацията на професионални кадри както всред служителите на АГКК, така и всред правоспособните лица;
• Периодично провеждане на семинари по важни, актуални практически и теоретични въпроси, свързани с дейността на АГКК и геодезистите в страната;
• Активно участие на АГКК в подготовката на кадри във висшите учебни заведения;
6
ГКЗ 5-6 ' 2019