Защитим агробизнес вместе
Страхование на селе хование в регионах . Напомню , начиная с 2012 г . регионам средст ва агросубсидий распределялись дважды — в начале года на основании расчетных сумм , в конце года — на основании реальных запросов регионов по сложившейся за год ситуации . Основные зернопроизводящие , животноводческие регионы запрашивали дополнительные суммы , и им перераспределялись средст ва , не востребованные другими субъектами . Сейчас этого не было сделано , хотя ряд регионов по итогам весенней посевной направил в Минсельхоз запросы на дополнительное субсидирование агрострахования . При осенней корректировке закона о бюджете 2016 г . бюджетные ассигнования федерального бюджета на субсидирование агрострахования , предусмотренные на текущий год , были сокращены на 2,6 млрд руб . В результате 20 субъектов РФ не смогли полностью профинансировать заключенные на условиях господдержки договоры страхования урожая и животных . Поправки , предложенные депутатами Госдумы , по выделению этим регионам дополнительных средст в в размере около 976 млн руб . на страхование растениеводст ва и около 213 млн руб . по договорам страхования животноводст ва не прошли .
Ситуация вызывает серьезную озабоченность в регионах . В Правительство РФ поступили обращения от ряда губернаторов . Рассматривается вопрос о возможности погашения задолженности 2016 г . из средст в 2017 г . Речь идет не только о том , что оплату заключенных договоров недополучили страховые компании . Во-первых , без полисов могут остаться озимые — на условиях господдержки по условиям дейст вующего законодательст ва их нельзя застраховать весной . Во-вторых , будет в очередной раз подорвана стабильность системы агрострахования . Ведь был без предупреждения нарушен порядок , дейст вовавший с 2012 г . Практически все Черноземье , Самарская область , Приморский край , птицеводческая Ленинградская область и некоторые другие регионы оказались лишены господдержки , на которую они могли рассчитывать годом ранее . И это означает , что аграрии , которые ожидали господдержку , не получили полной страховой защиты , на которую рассчитывали .
По данным Банка России , выплаты по всем договорам страхо- вания сельхозрисков за январь — сентябрь 2016 г . составили 2,33 млрд руб ., из которых 1,59 млрд руб . — по агрострахованию с господдержкой и 739 млн руб . — по несубсидируемому страхо- ванию .
— Были ли крупные страховые события , повлекшие выплаты страхового возмещения по договорам страхования с господдержкой , заключенным компаниями-членами НСА ?
— По данным Банка России , выплаты по всем договорам страхования сельхозрисков за январь — сентябрь 2016 г . составили 2,33 млрд руб ., из которых 1,59 млрд руб . — по агрострахованию с господдержкой и 739 млн руб . — по несубсидируемому страхованию . В агростраховании с господдержкой объем выплат вырос по отношению к аналогичному периоду прошлого года на 34 %. Это выплаты в основном по договорам предыдущего периода , так как итоговое фиксирование страховых случаев по страхованию урожая в основном происходит в ноябредекабре , после сдачи сельхозпроизводителями формы госстатистики 29-СХ .
Ситуация с выплатами отражает благоприятный период : прошлый год был благополучным для растениеводст ва , и в 2016 г . для некоторых зерновых был достигнут абсолютный исторический рекорд урожайности . Этого нельзя сказать про животноводст во , где отмечалась гибель свиней , птиц на крупных производствах .
В то же время и в 2016 г . происходили события , которые привели к гибели посевов и насаждений , в том числе застрахованных , — град в ряде регионов Юга России , очередное наводнение на Дальнем Востоке . На 1 декабря , то есть в начале периода заявления убытков прошедшего сезона , по страхованию урожая по договорам 2016 г . заявлено 139 убытков на 734 млн руб . Годом ранее на эту дату было заявлено 64 убытка на 437 млн руб ., то есть текущий год более убыточный . Основные пострадавшие регионы — Амурская область и Приморский край , Республика Татарстан , Пермский край , единичные случаи заявлены еще в 14 регионах , в том числе самых благополучных — в Ставрополье , на Кубани , в Тамбовской области .
— Были ли случаи выплат из компенсационного фонда ?
— Да . К декабрю НСА осущест влено четыре компенсационные выплаты на общую сумму 42,4 млн руб . Выплаты были по Алтайскому краю , Ростовской области , Ставропольскому краю . Есть заявления , которые рассматриваются .
В то же время гарантийная система буквально с момента ее введения стала объектом пристального интереса недобросовестных лиц . Например , некоторые заявители решили , что можно принести в НСА « требования » по договорам , дейст вие которых истекло несколько лет назад и по которым « застрахованный » аграрий не предъявлял заявлений на выплату страховщику после сбора урожая , но « вспомнил » о якобы имевшем место убытке спустя год или два . Хочется искренне посоветовать таким аграриям — если они на самом деле занимаются сельским хозяйст вом , не поддаваться на провокации псевдоюристов , так как это игры за гранью закона .
— Какие проблемы в области агрострахования остались по-прежнему наиболее острыми ?
— Сейчас на первый план вышла проблема недосубсидирования . Она ото двинула на второй план другие проблемы — страхового мошенничест ва , недостаточной гибкости и многообразия продуктов для учета потребностей страхователей различных типов производст ва в разных регионах , в том числе проблему организации страховой защиты в высокорисковых регионах . Все остальные вопросы — например , улучшение процедур урегулирования убытков — являются для системы , работающей на единой платформе , уже сугубо техническими , которые можно решать в рабочем порядке .
— Удалось ли очистить рынок от так называемых серых схем ?
— Эта проблема до конца не решена — ее еще поддерживает спрос со стороны аграриев , привыкших к этой форме обслуживания , — но уже стала
21