Защитим агробизнес вместе
Страхование на селе хование в регионах. Напомню, начиная с 2012 г. регионам средст ва агросубсидий распределялись дважды— в начале года на основании расчетных сумм, в конце года— на основании реальных запросов регионов по сложившейся за год ситуации. Основные зернопроизводящие, животноводческие регионы запрашивали дополнительные суммы, и им перераспределялись средст ва, не востребованные другими субъектами. Сейчас этого не было сделано, хотя ряд регионов по итогам весенней посевной направил в Минсельхоз запросы на дополнительное субсидирование агрострахования. При осенней корректировке закона о бюджете 2016 г. бюджетные ассигнования федерального бюджета на субсидирование агрострахования, предусмотренные на текущий год, были сокращены на 2,6 млрд руб. В результате 20 субъектов РФ не смогли полностью профинансировать заключенные на условиях господдержки договоры страхования урожая и животных. Поправки, предложенные депутатами Госдумы, по выделению этим регионам дополнительных средст в в размере около 976 млн руб. на страхование растениеводст ва и около 213 млн руб. по договорам страхования животноводст ва не прошли.
Ситуация вызывает серьезную озабоченность в регионах. В Правительство РФ поступили обращения от ряда губернаторов. Рассматривается вопрос о возможности погашения задолженности 2016 г. из средст в 2017 г. Речь идет не только о том, что оплату заключенных договоров недополучили страховые компании. Во-первых, без полисов могут остаться озимые— на условиях господдержки по условиям дейст вующего законодательст ва их нельзя застраховать весной. Во-вторых, будет в очередной раз подорвана стабильность системы агрострахования. Ведь был без предупреждения нарушен порядок, дейст вовавший с 2012 г. Практически все Черноземье, Самарская область, Приморский край, птицеводческая Ленинградская область и некоторые другие регионы оказались лишены господдержки, на которую они могли рассчитывать годом ранее. И это означает, что аграрии, которые ожидали господдержку, не получили полной страховой защиты, на которую рассчитывали.
По данным Банка России, выплаты по всем договорам страхо- вания сельхозрисков за январь— сентябрь 2016 г. составили 2,33 млрд руб., из которых 1,59 млрд руб.— по агрострахованию с господдержкой и 739 млн руб.— по несубсидируемому страхо- ванию.
— Были ли крупные страховые события, повлекшие выплаты страхового возмещения по договорам страхования с господдержкой, заключенным компаниями-членами НСА?
— По данным Банка России, выплаты по всем договорам страхования сельхозрисков за январь— сентябрь 2016 г. составили 2,33 млрд руб., из которых 1,59 млрд руб.— по агрострахованию с господдержкой и 739 млн руб.— по несубсидируемому страхованию. В агростраховании с господдержкой объем выплат вырос по отношению к аналогичному периоду прошлого года на 34 %. Это выплаты в основном по договорам предыдущего периода, так как итоговое фиксирование страховых случаев по страхованию урожая в основном происходит в ноябредекабре, после сдачи сельхозпроизводителями формы госстатистики 29-СХ.
Ситуация с выплатами отражает благоприятный период: прошлый год был благополучным для растениеводст ва, и в 2016 г. для некоторых зерновых был достигнут абсолютный исторический рекорд урожайности. Этого нельзя сказать про животноводст во, где отмечалась гибель свиней, птиц на крупных производствах.
В то же время и в 2016 г. происходили события, которые привели к гибели посевов и насаждений, в том числе застрахованных,— град в ряде регионов Юга России, очередное наводнение на Дальнем Востоке. На 1 декабря, то есть в начале периода заявления убытков прошедшего сезона, по страхованию урожая по договорам 2016 г. заявлено 139 убытков на 734 млн руб. Годом ранее на эту дату было заявлено 64 убытка на 437 млн руб., то есть текущий год более убыточный. Основные пострадавшие регионы— Амурская область и Приморский край, Республика Татарстан, Пермский край, единичные случаи заявлены еще в 14 регионах, в том числе самых благополучных— в Ставрополье, на Кубани, в Тамбовской области.
— Были ли случаи выплат из компенсационного фонда?
— Да. К декабрю НСА осущест влено четыре компенсационные выплаты на общую сумму 42,4 млн руб. Выплаты были по Алтайскому краю, Ростовской области, Ставропольскому краю. Есть заявления, которые рассматриваются.
В то же время гарантийная система буквально с момента ее введения стала объектом пристального интереса недобросовестных лиц. Например, некоторые заявители решили, что можно принести в НСА « требования » по договорам, дейст вие которых истекло несколько лет назад и по которым « застрахованный » аграрий не предъявлял заявлений на выплату страховщику после сбора урожая, но « вспомнил » о якобы имевшем место убытке спустя год или два. Хочется искренне посоветовать таким аграриям— если они на самом деле занимаются сельским хозяйст вом, не поддаваться на провокации псевдоюристов, так как это игры за гранью закона.
— Какие проблемы в области агрострахования остались по-прежнему наиболее острыми?
— Сейчас на первый план вышла проблема недосубсидирования. Она ото двинула на второй план другие проблемы— страхового мошенничест ва, недостаточной гибкости и многообразия продуктов для учета потребностей страхователей различных типов производст ва в разных регионах, в том числе проблему организации страховой защиты в высокорисковых регионах. Все остальные вопросы— например, улучшение процедур урегулирования убытков— являются для системы, работающей на единой платформе, уже сугубо техническими, которые можно решать в рабочем порядке.
— Удалось ли очистить рынок от так называемых серых схем?
— Эта проблема до конца не решена— ее еще поддерживает спрос со стороны аграриев, привыкших к этой форме обслуживания,— но уже стала
21