I . POJAM DISKRIMINACIJE
Diskriminacija se može ispoljiti na mnogo različitih načina i teško je sve vidove diskriminacije obuhvatiti opisima i definicijama . Reč ’ diskriminacija ’ potiče od latinske reči discriminare , što znači ’ razlikovati ’, ’ deliti ’, ’ odvajati ’. Dakle , najjednostavnije objašnjenje reči diskriminacija jeste pravljenje razlike , nejednako postupanje onih koji se nalaze u istoj ili sličnoj situaciji . Međutim , to nije jedini element koji mora postojati da bi se govorilo o diskriminaciji . Do diskriminacije takođe dolazi i kada se prema osobi ili grupi osoba postupa onako kako se postupa i prema drugima iako se one , zbog nekog svog ličnog svojstva , nalaze u različitoj poziciji u odnosu na druge . Jednostavno rečeno , pod diskriminacijom se podrazumeva nejednako tretiranje jednakih i jednako tretiranje nejednakih . Ipak , gore navedene definicije ne obuhvataju sve elemente diskriminacije , te treba naglasiti da se pod diskriminacijom podrazumeva svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje ili propuštanje postupanja ( isključivanje , ograničavanje ili davanje prvenstva ) u odnosu na lica ili grupe , kao i na članove njihovih porodica , ili njima bliska lica , na otvoren ili prikriven način , a koji se zasniva na stvarnim , odnosno pretpostavljenim ličnim svojstvima . 3 Iz ove definicije moguće je izvesti nekoliko elemenata , o kojima će biti reči u daljem tekstu .
1.1 Diskriminacija predstavlja neopravdano nejednako postupanje
Prilikom određivanja pojma diskriminacije je rečeno da ona predstavlja nejednako postupanje koje je neopravdano . Drugim rečima , to znači da je neko pravljenje razlike opravdano . Da bi se opravdalo različito postupanje , mora se pokazati ispunjenost dva elementa : - da do nejednakog postupanja dolazi radi ostvarenja legitimnog cilja i - da su susredstva za postizanje tog cilja srazmerna i nužna . Primer : Postoji diskriminacija ako poslodavac objavi oglas za mesto poslovnog sekretara – administratora , u kojem pored stručnih kvalifikacija traži da je osoba ženskog pola , od 25 do 35 godina starosti i prijatnog izgleda . Navedeni uslovi nisu stvarni i odlučujući uslove za obavljanje posla i predstavljaju neopravdanu diskriminaciju po osnovu pola i godina starosti . Najčešće će nejednako postupanje biti opravdano kada govorimo o pozitivnim merama ( merama afirmativne akcije ). Ustav Republike Srbije izričito dozvoljava uvođenje posebnih mera radi postizanja pune ravnopravnosti lica ili grupe lica koja su suštinski u nejednakom položaju sa ostalim građanima . 4 I Zakon o zabrani diskriminacije dozvoljava primenu posebnih mera radi postizanja pune ravnopravnosti , zaštite i napretka lica , odnosno grupe lica koja se nalaze u nejednakom položaju . 5
3 Član 2 , stav 1 Zakona o zabrani diskriminacije . 4 Član 21 , stav 4 Ustava . 5 Član 14 ZZD .
9