Vigésimo primer Informe de Calidad de Vida en Bogotá Informe-Calidad-De-Vida-2019 | Page 310

Informe de Calidad de Vida en Bogotá
Gestión y Finanzas Públicas
de 40,2% y 66,5%, respectivamente. El PDD también se
compone de unos ejes transversales, dentro de los que
se destaca el de desarrollo económico basado en el co-
nocimiento, que tuvo un avance de 78,5%. El eje de nue-
vo ordenamiento territorial registra un 63,8% de avance,
mientras que el de sostenibilidad ambiental basada en la
eficiencia energética alcanza un porcentaje de 56,5%. Así
mismo, el eje de gobierno legítimo, fortalecimiento local
y eficiencia registra un avance de 64,6%.
Si se tiene en cuenta que a ese corte faltaba un
año de gestión, es posible que no se cumpla el avance
total, aunque en los indicadores más relacionados con
programas sociales estarían los mayores avances.
Por ello, es relevante entender la manera en que
la Administración está manejando los recursos y
dar elementos de análisis a la ciudadanía. De esta
forma, el presente capítulo se enfoca en examinar
en detalle la situación de las finanzas públicas de
la ciudad, buscando la conexión entre indicadores
netamente financieros y su reflejo en aspectos que
afectan el día a día de los ciudadanos. El capítulo se
divide en 4 secciones, siendo la primera esta intro-
ducción. Posteriormente, se expone lo relacionado
con la forma en que la ciudad genera ingresos, con-
tinuando con el análisis de los gastos dentro de los
cuales se hace énfasis en los sectores en los cuales
hay una mayor inversión de recursos y en la deuda
pública de la ciudad. Finalmente, se presentan las
conclusiones y algunos temas sobre los cuales es
importante llamar la atención.
Diagnóstico del sector
Ingresos
A continuación, se analiza el presupuesto de ingresos
relacionado con la Administración Central de la ciudad,
los establecimientos públicos, los entes de control dis-
tritales y el ente autónomo universitario, con particular
énfasis en el sector central .
En el año 2018, los ingresos totales de la capital
ascendieron a 16,7 billones de pesos, con una varia-
ción porcentual de 13,2%, en términos reales, res-
pecto a lo registrado en el 2017. Vale la pena resaltar
que el crecimiento promedio entre los años 2015 y
2018 fue de 5,5% real anual. Frente a lo presupuesta-
do inicialmente (18,7 billones de pesos), Bogotá logró
recaudar un 89%, destacándose que los ingresos co-
rrientes lograron un monto mayor al presupuestado
(9,07 billones versus 8,9 billones de pesos).
Si se observa la composición de estos ingresos, se
tiene que el 54% correspondió a ingresos corrientes
(tributarios y no tributarios, es decir, aquellos sobre los
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que el Distrito tendría un “control directo”), el 17% a
transferencias (principalmente por parte del gobierno
central, a través del Sistema General de Participacio-
nes) y el 29% a recursos de capital (utilidades de las
empresas, ingresos financieros, entre otros).
Esta composición ha tenido, recientemente, algunas
variaciones: por ejemplo, en 2017, los ingresos corrien-
tes representaban el 58% y en 2016, eran el 63% de
los ingresos, pero la participación de los recursos de
capital ha venido en aumento: de 17% en 2016 a 21%
en 2017 y el ya señalado 29% en 2018. No obstante,
como se describirá más adelante, ello no significa que
los ingresos corrientes se hayan reducido. De hecho, si
se analizan las variaciones de cada tipo de ingreso, se
tienen incrementos de 5,2% real anual en lo correspon-
diente a ingresos corrientes y 52,9% en los recursos
de capital, mientras que las transferencias se redujeron
5,2% en el último año. En el siguiente gráfico se presen-
ta el valor total de ingresos, discriminado por tipo, en
los últimos 4 años.