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preliminarmente que alrededor de un 14 % de los reclamantes cuyas mediaciones concluyeron “ sin acuerdo ” iniciaron acciones en los tribunales de justicia .
“ Ambos estudios nos permiten afirmar que , durante la trayectoria de la mediación en salud en el CDE , se ha cumplido con el efecto desjudicializador de la mediación en materia de responsabilidad sanitaria del sector público , vale decir , respecto de establecimientos y servicios de salud ”, destaca la Jefa de la Unidad de Mediación del Consejo de Defensa del Estado .
Las estadísticas de Falmed dan cuenta que , en 2021 , se realizaron 380 mediaciones . ( Revisar estadísticas Falmed , pág . 57 )
Desde el año 2011 a 2020 , la mediación ha tenido un promedio de 2.6 meses de duración versus 29 meses promedio los juicios indemnizatorios de responsabilidad sanitaria del sector público , lo que evidencia agilidad en su tramitación .
“ Este mecanismo en sí mismo es reparador para ambas partes , permitiendo que estas transiten desde sus posiciones rígidas a sus intereses reales , vale decir , a las necesidades que desean satisfacer , posibilitando que se escuchen , que dialoguen , explorando opciones de solución a su conflicto en un ambiente de acogida ”, dice la abogada Virginia Vega .
Una oportunidad
Virginia Vega Jefa de la Unidad de Mediación CDE
Un factor de éxito de este servicio ha sido su desarrollo bajo el concepto de acceso a la justicia . Esto significa que los derechos de resarcimiento en materia de salud , cuando se ha producido un daño o se considere que esto ha ocurrido , en establecimientos pertenecientes a la red asistencial pública , son protegidos gracias al debido proceso ” .
Desde el 2015 al 2021 , la tasa de participación es altísima , reportándose solo un 2,1 % de falta de comparecencia de una o ambas partes al procedimiento de mediación .
La mediación en salud del CDE ha demostrado ser un procedimiento efectivo , colaborativo , rápido y flexible , de bajo costo , desarrollado en un ambiente privado , bajo estricta confidencialidad .
La abogada , Virginia Vega , Jefa de la Unidad de Mediación del CDE , destaca aspectos positivos del proceso de mediación por daños en salud en el sector público , que es un servicio gratuito que otorga el CDE a quienes consideren haber sufrido daños producto de atenciones otorgadas en establecimientos pertenecientes a la red asistencial de salud pública , es decir , hospitales , consultorios , Cesfam , Sapus , etc .
“ Tras casi 17 años de experiencia , con altos estándares de satisfacción usuaria , el Servicio de Mediación ha posibilitado el acceso a la justicia , contribuyendo a mejorar la gestión pública , con miras a elevar los índices de reparación por parte de los establecimientos de salud y / o funcionarios ”, afirma .
Esta mirada positiva no solo se refiere a la rapidez que implica su tramitación respecto de un juicio ( 2.6 meses promedio en relación a 29 meses promedio en juicios ), sino además por su efectividad y eficacia , lo cual requiere ciertos principios básicos fundamentales como son la voluntariedad , libre decisión de las partes , imparcialidad , neutralidad , flexibilidad , confidencialidad , profesionalización de los mediadores , entre otras .
El Superintendente de Salud , Patricio Fernández , enfatiza que “ instaurar instancias o herramientas que pretendan resolver en forma anticipada un conflicto entre partes , es siempre positivo . Otorga la oportunidad , a los involucrados , de explorar soluciones y diversas maneras de componer el daño que se hubiere causado . Sin embargo , el éxito de la instancia dependerá del acompañamiento a este proceso , por otros actores objetivos y expertos , que puedan colaborar en la concreción de un acuerdo o , al menos , en un acercamiento de posiciones ”.
La Jefa de la Unidad de Mediación de Falmed , abogada Carmen Gloria Pierart , considera que las mediaciones han ayudado a la desjudicialización de los conflictos , especialmente en aquellas donde había discrepancias de comunicación . Pierart califica este mecanismo prejudicial como una “ oportunidad ” porque “ permite comprender el conflicto ”.
Otro de los beneficios que reconoce la abogada Pierart es que permite a las instituciones mejorar el funcionamiento de una unidad en específico , solucionar problemas de comunicación con el paciente y mejorar procedimientos .
“ En Falmed tenemos abogados que vemos mediaciones , estamos dispuestos a escuchar y revisar todo y decir desde un punto de vista objetivo lo que pasó ”, recalca .
Sobre este punto el Superintendente de Salud explica que “ a raíz de la información obtenida de los procesos de mediación , los datos objetivos relativos al tipo de prestaciones de salud que pueden causar daño , las razones y medidas a adoptar para su prevención , son un insumo valioso , considerado en otros procesos en que participa la Superintendencia de Salud , por ejemplo , en área de estándares de calidad en salud , o en protocolos de seguridad establecidos por el Minsal en función de la ley de derechos de las personas en salud ”.
El año pasado , la mayor parte de los juicios fueron por eventos sucedidos en intervenciones programadas , correspondieron al 59 % ( 134 ), cifra similar al 56 % ( 102 ) de 2019 .