Los gobernadores de Santa Fe y de Entre Ríos (y luego de Corrientes) consideraban ya inútil y demasiado peligroso continuar con la guerra contra la Invasión Luso-brasileña una vez derrotados, ya que suponían que esto arrastraría a sus provincias a una guerra defensiva en su propio territorio. Toda la Provincia Oriental, la parte Este de Corrientes y casi toda la Provincia de Misiones se encontraban bajo el poder de los invasores lusobrasileños, que podrían atacar a sus provincias impunemente. Para evitarlo, lo único que parecía viable era aceptar una alianza con los unitarios, aunque éstos fueran enemigos declarados de Artigas. Si tal alianza salvó a la Mesopotamia argentina de una anexión al Reino Unido de Portugal, Brasil y Algarve, sirvió para confirmar la anexión al mismo de la Banda Oriental
LA ANARQUIA EN BUENOS AIRES : En los meses posteriores, Buenos Aires se caracterizó por el caos y la inestabilidad política. La provincia volvió a sufrir una invasión de López, tuvo varios gobernadores en pocos meses y hasta tres en un solo día, el 20 de junio de ese año (mismo día de la muerte de Belgrano), conocido como "El día de los tres Gobernadores", Ramos Mexia, el Cabildo y el general Soler. En estos días, careció en absoluto de autoridad.
Finalmente, los porteños dejaron de lado sus diferencias para terminar con la invasión de López, nombrando gobernador a Manuel Dorrego qué, con el apoyo de las milicias de Martín Rodríguez y Juan Manuel de Rosas, derrotó a las fuerzas federales. Finalmente, el caudillo santafesino debió regresar a su provincia.
EL PACTO DE BENEGAS: Rodríguez trató de concluir la guerra con Santa Fe, para lograr restablecer la paz y seguridad en la campaña. El caudillo santafesino Estanislao López, con la economía de su provincia devastada, aceptó las negociaciones, para lo cual tuvo que renunciar a la alianza del caudillo chileno Carrera. Bustos, gobernador de Córdoba, realizó la mediación.
Finalmente, el 24 de noviembre de 1820 se firmó el llamado Tratado de Benegas, que reafirmó la paz entre Buenos Aires y Santa Fe. Se acordó que Buenos Aires le entregase a Santa Fe 30.000 cabezas de ganado como indemnización por los gastos de la guerra.
Preveía la reunión de un Congreso en Córdoba, por lo tanto cancelaba lo dispuesto en el Tratado del Pilar, en el que se hablaba de un Congreso a reunir en San Lorenzo (Santa Fe)
Reformas de Rivadavia (1822)
ECONOMICAS FINANCIERAS
CREACION DEL BANCO DE DESCUENTOS (1822) Emitía papel moneda y otorgaba préstamos para la circulación de dinero en metálico.
EMPRESTITO BARING: la legislatura permitió el empréstito con una casa londinense por un valor de 5.000.000 de pesos oro, sus objetivos eran la construcción de puerto de Bs. As. , la instalación de agua corriente y el establecimiento de colonias en las fronteras indias.
LEY DE ENFITEUSIS: El gobierno no podía vender las tierras publicas porque eran garantía del empréstito, pero era necesario hacerlas producir por ello se autorizo su explotación económica. Fue sancionado como ley en 1826.
POLITICO - ADMINISTRATIVAS
Supresión de los cabildos bonaerense
Establecimiento del sufragio universal para la elección de la junta de representantes
Aprobación de las leyes sobre la inviolabilidad de la propiedad privada, la libertad de imprenta y la seguridad individual.
CULTURALES
Creación de la uba (la Universidad de Buenos Aires.)
Organización de la escuela primaria
Impulso a la creación de sociedades científicas y academias como la de medicina.
ESCLESIÁSTICAS
Supresión de órdenes religiosas. Sus bienes pasaban al estado
Transformación de tierras del convento de los recoletos en cementerio.