易组织新制定的争议 解 决 程 序 , 为 国 内 行 业 提供支持 。
同 样 地 , 特 朗 普 总 统 新 任命的国家贸易委员会 负责人 Peter Navarro 是在中国贸易问题上美 国国内最直言不讳的批 评 家 之一 。 其 对外 公 布 的工作重点是采取一系 列新措施保护美国知 识产权 , 防止被外国盗 用 , 限制享受高额补贴的国有企业 在美国市场开展经营活动 , 使用双 边贸易协议降低贸易刺字 。 如何能 够将上述宏观目标转变为法律或监 管动议还要拭目以待 。
特朗普政府可能会加强贸易监管 的另一方面事宜是出口管制和制裁 强制执行 。 在奥巴马政府任期结束 时 , 美国继续加强其关于向中国出 口的 “ 两用 ”( 民用和军用 ) 技术的出 口限制的强制执行 。 这些措施最终 导致美国政府对一些在受到美国禁 运制裁的第三方国家中出售的设备 中涉嫌使用美国提供的技术的案件 做 出了强 硬 、 高调 的 回 应 。 鉴 于 特 朗 普政府成员对美国技术和知识产权 保 护 的 重 视 , 特 朗 普 政 府 似 乎 可 能 将会在此等贸易管制事宜上投入更 多精力和资源 。 此外 , 美国越来越 倾向于采取有针对性的贸易制裁措 施 , 以 报 复 涉 嫌 涉入 网 络 犯 罪 的 公 司 , 在 新 一 届 政 府 中 , 这一 趋 势 可 能 会继续并扩大 。
美国贸易监管方面最重大 的潜在变化之一关乎入境 外国直接投资 , 而非货物 贸易 。 美国政府中不同 实体正在从国家安全角度 仔细检查对内投资审查流 程 。
美国国家安全产生负面影响的对美 国公司进行的几乎任何外国投资开 展 审 查 。 长 期 以 来 , 该 委 员 会 分 析 的 主要国家安全问题包括交易是否涉 及担保贷款 、 政府贷款 、 受到出口 管控的信息 、 美国政府合同 、 关键 基础设施 、 外国投资购买者 、 监视 或破坏机会 、 收购方之前与对美国 不友好的政府或实体进行的交易和 被收购公司的收购后计划 。
在 奥 巴 马 政 府 时 期 , C F I U S 问 题 导
致大量中国交易中止或 受 阻 , 近 期 最 知 名 的 案 件是一个中国财团提 出以 30 亿美元收购飞 利浦照明单元的要约 , 以 26 亿美元收购仙童 ( Fairchild ) 半导体的 要 约 , 以 及 一 家 中 国 公 司拟收购德国半导体 公司爱思强 ( Aixtron ) , 这 些 案 件 详 细 信 息 请参见美中经济与安 全审查委员会 ( U . S . - China Economic and Security Review Commission ) 近期的听 证报告 。 CFIUS 还反对中国控制位 于美国敏感地区附近的设施 。 例 如 , 2 0 0 9 年 , C F I U S 审 查 了一 家 中 国公司对一家美国采矿公司的收购 案 件 , 提 出了关 于 场 址 邻 近 敏 感 军 事设施的一些担忧 。
近十年来 , CFIUS 审查流程一直未 更新 , 今年或明年将很可能会进行
外商对美国直接投资规定的 可能更新
美国贸易监管方面最重大的潜在变 化 之一 关 乎入 境 外 国 直 接 投 资 , 而 非货物贸易 。 美国政府中不同实 体正在从国家安全角度仔细检查 对内投资审查流程 , 此审查流程由 美国海外投资委员会 ( Committee on Foreign Investment in the United States ,“ CFIUS ”) 管理 。 美 国 海 外 投 资 委 员 会 , 是 隶 属 于 财 政部的一个机构间委员会 , 负责审 查和调查外国投资 , 研判此等交易 是否对美国国家安全构成威胁 。 美 国海外投资委员会有权对可能会对
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