The China Investor Volume 1, Issue 1

特朗普政府可能采取的对中贸易政策特朗普新政府将会如何影响未来的中美商贸关系撰稿人马高立 (Mike Margolis) 和马修·汤玛斯 (Matthew J. Thomas) 特朗普和中国，真的会发生贸易战吗？规模庞大，不断增长的贸易关系唐纳德·特朗普在总统竞选期间，曾承诺在接替巴拉克·奥巴马担任美国总统后将会采取更激进的贸易政策。特朗普政府会采取大胆措施，重振国内制造业，通过扩大国内生产创造更多新增就业。他特别提到了中国的不公平贸易做法，要求制定相应策略，限制美国进口中国制造产品。他公布了相关计划，针对中国在美国境内的贸易和投资活动大幅提高关税并实施其他限制。诸多因素促使新一届政府对美中贸易采取更加审慎的态度。特朗普总统发布的移民行政令激起各方抗议，总统竞选期间的美好想法可能无法在复杂世界中的实际治理中得到践行。此外，特朗普还发现，不必对中国采取强硬措施，中国也可能会做出一些合理的妥协，其对进口朝鲜煤炭实施的最新禁令即可表明这一点。但是，促使特朗普政府采取温和政策的最大动力是其对中国和美国经济的密切关联性以及两国经济的相互依赖性不断加深的认识。然而，特朗普就任总统后，新一届政府对中国贸易开始表现出更加复杂和审慎的态度。毋庸置疑，特朗普政府将会采取激进的贸易政策，并且确实会对中国进口和投资施加新的压力，但是特朗普政府讨论的主要问题不再是大规模关税和其他生硬的手段，而是关注更加具体和创新性的贸易政策。尽管目前仍不确定白宫团队在今后几个月中将会采取什么策略，但据预测更可能会进行一些法律和政策方面的改革，新一届政府和共和党主导的国会目前正在审议此等改革议案。 WWW.THECHINAINVESTOR.COM 美中货物贸易总额从1 9 7 9 年的20亿美元上升至2016年的 5 7 9 0 亿美元。根据美国国会研究局（CongressionalResearch S e r vic e）数据，中国目前是美国的第二大商品贸易合作伙伴，其第三大出口市场及其最大的进口来源国。在投资方面，根据经济咨询机构荣鼎咨询（Rhodium Group）报告，中国对美国的对外直接投资交易的年均交易额从2007年至 2015年八年期间增长了30倍，从5 亿美元上升到153亿美元，荣鼎咨询近期向美中经济与安全审查委员会（U.S.-China Economic and Security Review Commission）证实了这一情况。根据荣鼎咨询数据，仅去年一年，中国投资者购置美国项目和投资美国绿地项目的金额就高达456亿美元，创历史新高，是 2015年的三倍。根据美中经济与安全审查委员会数据，据报道，中国对美国直接投资累计总额目前已经超过 1000亿美元。如果还考虑间接投资，则流入美国市场的中国资本的估计金额要高得多。根据亚洲协会与罗森咨询公司（Rosen Consulting Group）2016 年5月合作编制的一份特别报告《开辟新天地：中国对美国房地产市场的投资》，仅就房地产而言，当考虑房地产购买和相关资产投资时，如抵押担保证券和债务融资，2010 年至2015年期间，中国投资总额超过 3500亿美元。据《开辟新天地》估计，上述相同房地产投资已经为美国创造了 200,000多个就业岗位。然而，中国投资的快速增长速度今年正在放缓。由于中国自身国内原因，包括减缓人民币升值和其美元储备流失，中国一直在加强对资金流入境外投资项目的控制，特别是包括固定资 18

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